מ ק ו מ ו ת 5 מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ מ ב ו א כ ל ל י ב ש נ ת, ב מ ס ג ר ת ח ג י ג ו ת י

Transcription

1 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם תוכן העניינים פ ר ק נ ו ש א ע מ ו ד מ ב ו א תקציר מנהלים פירוט הממצאים ליקויים מערכתיים ב נ י ה ו ל פרויקט היכל הפיס הכנת מסמכי היסוד ו י י ש ו מ ם מבנה ארגוני הגדרות תפקיד, ס מ כ ו ת ו א ח ר י ו ת ת ה ל י ך קבלת החלטות ו מ ד ר ג ניהול שינויים ב ק ר ה ו ת ק ש ו ר ת נ י ה ו ל ס י כ ו נ י ם מסקנות הביקורת ל ג ב י ליקויים מערכתיים תגובות המבוקרים ל מ ס ק נ ו ת ניתוח הפערים התקציביים ה ע י ק ר י י ם ב פ ר ו י ק ט תוכן הפרק וסיכום הפערים 3. 2 חלל תת- קרקעי מ כ ר ז י עבודות הגמר ח ר י ג ו ת ב ע ב ו ד ו ת קבלן השלד ו ה מ ע ר כ ו ת מכרז אלומיניום ע ב ו ד ו ת פ י ת ו ח, כ ב י ש י ם ו ח נ י ו ת דרישות מנהל ההקמה מ ע ל י ו ת מ ס ק נ ו ת לגבי הפערים התקציביים תגובת הנהלת העירייה לסוגיית הפערים התקציביים ד ו ג מ א ו ת לליקוים מערכתיים הטמעת הוראות תב ע ב א ו מ ד ן ובתקציב הפרויקט ת ה ל י ך קבלת החלטות ע ל בניית החלל התת- קרקעי התנהלות העירייה ל מ ו ל דרישות חברת חשמל ב ק ר ה על הביצוע למול היתרי הבנייה נ י ת ו ח סוגיות תפקודיות ב ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם פ ע ר י ם בלוחות הזמנים ריכוז המלצות נ ס פ ח י ם 4 5 9

2 מ ק ו מ ו ת 5 מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ מ ב ו א כ ל ל י ב ש נ ת, ב מ ס ג ר ת ח ג י ג ו ת י ו ב ל ה מ ד י נ ה ה ח ל י ט מ פ ע ל ה פ י ס ל ה ק צ ו ת ל א ר ב ע הערים הגדולות, ו ב ה ן ל ע י ר י י ת ירושלים, תקציב מיוחד ל צ ו ר ך פרויקט מטרופוליני. ב מ ה ל ך הקדנציה של ר א ש ה ע י ר י י ה ד א ז מ ר א ה ו ד א ו ל מ ר ט, ה ח ל י ט ה מ ו ע צ ת ה ע י ר י י ה בישיבתה מ לייעד את התקציב המיוחד שהעניק מפעל הפיס, לבניית מבנה ר ב- ת כ ל י ת י א ש ר י ש מ ש ל ק י ו ם ת ח ר ו י ו ת ו א י ר ו ע י ס פ ו ר ט, ק ו נ ג ר ס י ם, ת ע ר ו כ ו ת, א י ר ו ע י ת ר ב ו ת ו א מ נ ו ת, ו פ ע י ל ו ת ק ה י ל ת י ת נ ר ח ב ת ב ע י ר ) ל ה ל ן : ה י כ ל ה פ י ס א ו ה א ר נ ה ). נ ב ח נ ו מ ת ח מ י ם ש ו נ י ם ל ה ק מ ת ה א ר נ ה, ו ב ה ם ה מ ת ח ם ה ס מ ו ך ל מ ר כ ז ה ק ו נ ג ר ס י ם ב כ נ י ס ה ה מ ע ר ב י ת לעיר. הרשות ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ניהלה את הפרויקט מטעם העירייה. ב ש נ ת ה ו ד י ע ה ה מ ו ע צ ה י ר ו ש ל י ם על הקצאת 0 ח 2 מיליוני ש ל ה ס ד ר ה ה י מ ו ר י ם ב ס פ ו ר ט ) ל ה ל ן : ה ט ו ט ו) לטובת הקמת היכל הפיס ב י ר ו ש ל י ם. ל ע י ר י י ת ב ה מ ש ך ה ח ל י ט ה ה ע י ר י יה, ב א ח ר י ו ת ו ש ל ר א ש ה ע י ר י י ה ד א ז מ ר א ו ר י ל ו פ ו ל י א נ ס ק י, ט ד י ש ם ע ל ה כ ד ו ר ג ל א צ ט ד י ו ן ש ל ה מ ז ר ח י מ ה צ ד מ ת ח ם כ ך ל צ ו ר ך ל ה כ ש י ר ב ש נ ת ת ו ק ף ש קי ב ל ה 8) מ ס פ ר ב ת ב ע 5 1 ) מ ג ר ש י ם ח ד ש ה ת ב ע ב א מ צ ע ו ת ב ש נ ת ה ז מ נ ה ו ב א מ צ ע ו ת ר ש מ י ב א ו פ ן ה פ ר ו י ק ט נ י ה ו ל א ת ה ע ב י ר ה ה ע י ר י י ה ה ע ב ו ד ה ה ז מ נ ת מ ו ר י ה (. ח ב ר ת ) ל ה ל ן : ב ע מ י ר ו ש ל י ם ל פ י ת ו ח ח ב ר ה ל מ ו ר י ה מ-, ו ה ס כ ם ב י ן ה ט ו ט ו ה ע י ר י י ה ל ב י ן ה ס כ ם ב י ן ע ל ש נ י ה ס כ מ י ם : מ ב ו ס ס ת ה פ י ס ו מ פ ע ל ה ט ו ט ו ה ת ח י י ב ו א ל ו ב ה ס כ מ י ם מ ה פ י ס ל מ פ ע ל ה ע י ר י י ה ל ה ע נ י ק ס י ו ע במימון חלקי של הפרויקט. ח ב ר ת מ ו ר י ה ה ת ח י י ב ה ב ה ס כ ם ל ק ח ת א ח ר י ו ת ע ל ת כ נ ו ן, נ י ה ו ל, פ י ק ו ח ה פ י ס ב ה ת א ם ל פ ר ו ג ר מ ה ש א י ש ר ו כ ל ה צ ד ד י ם, ו ב ת ק צ י ב מ א ו ש ר ש ל ש ח שיועד לביצוע שלב א של הפרויקט. 1 ו ב י צ ו ע ה י כ ל מ י ל י ון מ י ד ל א ח ר ה י ב ח רו ל ר א ש ו ת ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם, ה ח ל י ט מ ר נ י ר ב ר ק ת ב נ ו ב מ ב ר ע ל ק י ד ו ם ה פ ר ו י ק ט ל א ו ר ה ח ש י ב ו ת הרבה שראה ב ו ל פ י ת ו ח ה ע י ר, ו ב י נ ו א ר א י ש ר ה מועצת העירייה תקציב של מיליון לטובת הפרויקט. ב ס פ ט מ ב ר ה ו ב א ל י ד י ע ת ר א ש ה ע י ר י י ה כ י תי ת כ ן ח ר י ג ה מ מ ס ג ר ת ה ת ק צ י ב ש נ ק ב ע ל פ ר ו י ק ט, ב ה י ק ף ש ל כ מ ה ע ש ר ו ת מי ל י ו נ י ש ח. נ מ ס ר ל ב י ק ו ר ת ש ה ח ר י ג ה נ ו ב ע ת, ב י ן ה י ת ר, מ פ ע ר י ם ב ח י ש ו ב י ה כ מ ו י ו ת. ר א ש ה ע י ר י י ה פ נ ה ל מ ב ק ר ת ה ע י ר י י ה ב ב ק ש ה לבחון את הפערים וללוות את קידום הפתרונות הנידונים ב ע י ר י י ה. ראו אבני ד ר ך בתהליך הקמת היכל הפיס ב נ ס פ ח 1 ל ה ל ן. ב מ ה ל ך ה כ נ ת ה ד ו ח ה ס ו פ י ב ס פ ט מ ב ר ה ת פ ט ר מ נ כ ל ח ב ר ת מ ו ר י ה. מ נ כ ל ז ה, א ש ר ה ת מ נ ה ב ת ח י ל ת ש נ ת ל פ נ י פ ר ס ו ם ה מ כ ר ז ל ק ב ל ן ה ר א ש י, מ ו ג ד ר ב ה מ ש ך ה ד ו ח ל פ י ה ת י א ו ר מ נ כ ל מ ו ר י ה ה ח ד ש. ה ו א י ל ו מ מ ל א מ ק ו מ ו ש ל ה מ נ כ ל ה י ו צ א ה ת מ נ ה ב א ו ק ט ו ב ר, ל א ה י ה ל ו כ ל נ ג י ע ה ב מ מ צ א י ה ב י ק ו ר ת ב ד ו ח ז ה. ע ל כ ן, 1 בניית שלד ומעטפת אולם שיכיל כ- 0, ת 1 מ ק ו מ ו י ש י ב ה, ו ב י צ ו ע ע ב ו ד ו ת ג מ ר ו מ ע ר כ ו ת ע ב ו ר, י ש י ב ה ב ל ב ד בשלב הראשון. בשלב השני י ו ש ל מ ו עבודות הגמר ע ב ו ר, המושבים הנותרים 1 0

3 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם ח ר ף ה ח ל פ ת ה מ נ כ ל י ם ב ש ל ה י, ה ח ל י ט ה ה ב י ק ו ר ת ל ה ש א י ר א ת ה ה ג ד ר ו ת ש ל מ נ כ ל י מ ו ר י ה ה ש ו נ י ם ע ל כ נ ן ב ג ו ף ה ד ו ח ה ז ה, א ף כ י מ נ כ ל מ ו ר י ה ה ח ד ש כ ב ר א י נ ו ע ו ב ד ב ח ב ר ה ב כ ל ל. המסגרת הנורמטיבית והכללים המחייבים 1. 2 ס ע י ף ז ה ס ו ק ר א ת כ ל ה כ ל ל י ם ה מ ח י י ב י ם ל ת כ נ ו ן, נ י ה ו ל ו ב י צ ו ע ה פ ר ו י ק ט. כ ל ל י ם י ש מ ש ו ב ה מ ש ך כ ת ק ן ל ב י ק ו ר ת וכמוקד התייחסות לבדיקת ממצאי הביקורת. א ל ו ח ו ק י ם ומסמכים מנחים : א. פ ק ו ד ת ה ע י ר י ו ת. כ ל ה ת ח י י ב ו ת כ ס פ י ת ה כ ס פ י ם ומועצת העירייה בטרם תינתן. ש ל ה ע י ר י י ה מ ו ת נ י ת ב א י ש ו ר ו ע ד ת ב. ג. ד. ה. ח ו ק חובת המכרזים. בהיעדר תקנות, פועלת חברת מוריה ע ל פ י א מ ו ת ה מ י ד ה ש ל ח ו ק ז ה, עם ההתאמות המתבקשות. חוק התכנון והבנייה, התשכ ה ו ת ק נ ו ת י ו ) להלן : חוק התכנון ו ה ב נ י י ה ). ת ב ע ת. ת כ נ י ב נ י י ן ע ר י ם ה, ש א ו ש ר ל ה פ ק ד ה ב ש נ ת וקיבלה תוקף ב ש נ ת, ק ו ב ע ת א ת ד ר י ש ו ת ה פ י ת ו ח ל מ ב נ ה ה י כ ל ה פ י ס ל פ י י י ע ו ד ו כ ה י כ ל ס פ ו ר ט ל- 1 5, צ ו פ י ם. ב ת ק נ ו ן ה ת ב ע נ ק ב ע ו ה ת נ א י ם ה נ ד ר ש י ם ל צ ו ר ך ק ב ל ת ה י ת ר ב נ י י ה ורשות אכלוס ) ל ה ל ן : ט ו פ ס 4). ה י ת רי ב נ ייה. ע ל פ י ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ יי ה, ת נ א י ו ו א ג ר ו ת י ו, ח ו ב ה ל ק ב ל ה י ת ר ב נ יי ה ל כ ל ב נ יי ה ח ד ש ה ו ל כ ל ש י נ ו י ב מ ב נ ה ח י צ ו נ י. נ ו ס ף ע ל כ ך, י ש ל ק ב ל ה י ת ר ג ם ל ש י נ ו י ב ש י מ ו ש. ת ק נ ו ת ה ח ו ק ק ו ב ע ו ת א ת ה ה ל י כ י ם ה נ ד ר ש י ם כ ד י ל ב ק ש ש י נ ו י י ם ל ה י ת ר ק י י ם, ואת הגורמים המוסמכים לאשר שינויים., 4 ה י ת ר ה ב ני י ה מבנה חדש. כ ו ל ל ת נ א י ם ל ק ב ל ת ט ו פ ס ל צ ו ר ך ח ו ק פ י ע ל ה נ ד ר ש כ ל ה פ ע ל ת תקנים מחייבים ב פ ר ו י ק ט: א. ב. ג. ד. ה. ו. ז. תקנות חוק התכנון ו ה ב נ י י ה ת ק נ י בטיחות אש תקנות הג א ת ק נ ו ת נ ג י ש ו ת דרישות משרד הבריאות תקני ה יורוליג ה ל ת - הוראות למתקני תברואה 1 1

4 התגבשה הסכמה, שקיבלה תוקף 2 מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ מ ח ו י ב ו ת ע ל פי הסכמים ב י ן כלל השותפים ב ת ק צ ו ב, ב ת כ נ ו ן ובביצוע הפרויקט: א. ב. ג. ד. ה. ו. ז. ה ס כ ם ל ח כ י ר ת ה ק ר ק ע ב י ן ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ל ב י ן מ נ ה ל מ ק ר ק ע י י ש ר א ל ) ב ע ל י ה ק ר ק ע ). ה ס כ ם ב י ן ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ל ב י ן מ פ ע ל ה פ י ס מ ל מ י מ ו ן ח ל ק י ש ל ה פ ר ו י ק ט. ה ס כ ם ב י ן ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם לבין הטוטו. 2 הסכם מסגרת מ ב י ן ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם לחברת מוריה. ה ז מ נ ת ע ב ו ד ה מ- 1 1 ב מ רס ש ב מ ס ג ר ת ה מ ס ר ה ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ב י צ ו ע פ ר ו י ק ט היכל הפיס ב ה י ק ף כספי של ח. 1 מיליוני ש ה ז מ נ ת ע ב ו ד ה מ ש ב מ ס ג ר ת ה מ ס ר ה ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ב י צ ו ע הכשרת אופציה לחלל תחתון בהיכל הפיס. תאריך ס י ו ם ל ע ב ו ד ה ז ו נ ק ב ע ל ב ה י ק ף כספי של 4 ח. 1 מיליוני ש הסכם התקשרות מ עם מנהל הקמת הפרויקט ) להלן : מנהל הקמה). כללים מחייבים נ ו ס פ י ם : ד ר י ש ו ת ה ד ד י ו ת ה נ ו ב ע ו ת מ מ כ ר ז י ם כ ח ל ק מ ת ה ל י ך ב נ י י ת ה י כ ל ה פ י ס ה ו צ י א ה ח ב ר ת מוריה מכרזים לבחירת מתכננים, י ו ע צ י ם ו ק ב ל נ י ם. מ ס מ כ י ה מ כ ר ז ל ב ח י ר ת ה ק ב ל ן ה ר א ש י כ ו ל ל י ם ת כ נ ו ן מ פ ו ר ט ש ל ה פ ר ו י ק ט, ו ה ם מ א ו ש ר י ם ע ל י ד י ה מ ז מ י ן ) ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם, מ פ ע ל ה פ י ס ו ה ט ו ט ו (. מ ס מ כ י ה ת כ נ ו ן ה מ פ ו ר ט ו כ ת ב ה כ מ ו י ו ת ל מ כ ר ז א מ ו ר י ם ל כ ל ו ל א ת ד ר י ש ו ת ה מ ז מ י ן ל צ ו ר ך ה ת א מ ת ה ע ב ו ד ו ת ל כ ל ה ת נ א י ם ש נ ק ב ע ו ) ת ב ע, פ ר ו ג ר מ ה, ה י ת ר י ב ניי ה, ת ק נ י ם מ ח י י ב י ם, ו ב כ ל ל זה תקני ה יורוליג (. ד ו ח ו ת 1. 3 ק ו ד מ י ם ב נ ו ש א ב מ ס ג ר ת ה ד ו ח ה ש נ ת י / 6 ש ל מ ב ק ר ת ה ע י ר י י ה, פ ו ר ס ם ב נ ו ב מ ב ר ד ו ח ב י ק ו ר ת ב נ ו ש א ה ר ש ו ת ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ) ל ה ל ן: ה ר ל י). ב פ ר ק 9 ב ד ו ח ז ה פו ר ט ו מ מ צ א י ה ב י ק ו ר ת ב ע נ י י ן נ י ה ו ל פ ר ו י ק ט א ו ל ם ה ס פ ו ר ט ה ע י ר ו נ י ב מ ס ג ר ת ה ר ל י, ו כ ן ב ע נ י י ן ה ע ב ר ת נ י ה ו ל ה פ ר ו י ק ט ל ח ב ר ת מ ו ר י ה. ב מ ס ג ר ת ד ו ח ז ה ה מ ל י צ ה ה ב י ק ו ר ת, ב י ן ה י ת ר, ע ל ה כ נ ת פ ר ו ג ר מ ה מ פ ו ר ט ת ש ל ה י כ ל ה פ י ס כ ד י ל ש פ ר א ת ת ה ל י ך ה ת כ נ ו ן ולצמצם חריגות ע ת י ד י ו ת. ד ו ח ז ה ז מ י ן באתר האינטרנט של העירייה מ פ ת ה ס ב י ב ה ש ל ה י כ ל ה פ י ס ל ה ל ן צ י ל ו ם א ו ו י ר ש ל מ ת ח ם ה י כ ל ה פ י ס ב מ ה ל ך ה ב נ י י ה ב ש נ ת ה צ י ל ו ם ה ו א ל ה מ ח ש ה ב ל ב ד, ו ל א נ ק ב ע ל פ י ק נ ה מ י ד ה. מ ס ו מ נ י ם מ י ק ו מ ם ש ל ה א צ ט ד י ו ן ע ל ש ם ט ד י, כ ב י ש ה ג י ש ה ל ה י כ ל ה פ י ס, מ פ ר ץ ה ה ו ר ד ה ב צ ד ה ד ר ו מ י ל ה י כ ל, ו ה ח נ י ו ן ה מ ש ו ת ף לשני המתקנים. 2 י ש לציין שבשנת ל פ ר ו י ק ט. באישור מועצת העירייה, להוצאת הטוטו ממחויבותו 1 2

5 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם מ פ ת ה ס ב י ב ה ש ל ה י כ ל ה פ י ס ב י ר ו ש ל י ם היכל הפיס ב ב נ י י ה א צ ט ד י ו ן כ ד ו ר ג ל ע ש ט ד י מפרץ הורדה מתוכנן ח צ ר מ ש ק ח נ י ו ן ק י י ם, ח נ י ו ן ד ו- מ פ ל ס י ב ת ב ע, ו כ י כ ר ב ת כ נ ו ן כ ב י ש ג י ש ה ק י י ם 1. 5 מערכות מידע נ ו ס ף על מסמכים רבים שנתקבלו מהמבוקרים, נתקבלו הנתונים ב ב ד י ק ה זו מהמערכת ה כ ס פ י ת ש ל ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם, מ ה מ ע ר כ ת ל נ י ה ו ל פ ר ו י ק ט י ם ש ל ח ב ר ת מ ו ר י ה מ נ י פ ה, ומ ד ו ח ו ת ב ק ר ה ש ל נ י ה ו ל ה פ ר ו י ק ט. ת כ נ ו ן ה פ ר ו י ק ט מ ת נ ה ל ו מ ת ו א ם באמצעות מערכת וונדל, אתר אינטרנטי ל ש י ת ו ף ק ב צ י ם. תיאור הסיכונים הפוטנציאליים הטמונים ב ב נ י י ת פ ר ו י ק ט י ם 1.6 סיכונים הנובעים מכשלים ב ת כ נ ו ן ה פ ר ו י ק ט : א. ב. ג. ד. ה. ת פ י ס ת ת כ נ ו ן ל א י ע י ל ה ב א ש ר ל י ח ס ב י ן ה ש ט ח י ם ה פ ו נ ק צ י ו נ ל י י ם ה ק ש ו ר י ם ב י י ע ו ד ה מ ב נ ה ל ס ך ש ט ח י ה ש י ר ו ת ב מ ב נ ה. ת כ נ ו ן ב ז ב ז נ י י ב י א ל ה ג ד ל ת ע ל ו י ו ת ה ה ק מ ה והתפעול של ה מ ב נ ה. כ ש ל ת כ נ ו נ י מ ס ו ג ז ה ע ש ו י ל ה ע י ב ב א ו פ ן ת ק צ י ב י ה ן ע ל בניית הפרויקט הן על הפעלתו העתידית. ט ע ו י ו ת ב ת כ נ ו ן ה פ ו נ ק צ י ו נ ל י ל מ ש ל, ל י ק ו י י ם בזוויות ה ר אי י ה מ ה מ ו ש ב י ם, א י ע מ י ד ה ב ד ר י ש ו ת ה ת כ נ ו ן ש ל ה ת ק נ י ם ה מ ח י י ב י ם, ל ר ב ו ת ת ק ן ה ב ט י ח ו ת, ת כ נ ו ן ל א ג מ י ש ש א י נ ו מ ב י א ב ח ש ב ו ן ש י מ ו ש י ם נ ו ס פ י ם ע ת י ד י י ם ע ל ו ל ל י צ ו ר ה ג ב ל ו ת באפשרויות הפעלת המבנה שלא תוכננו מראש. ה ו צ א ת מ כ ר ז י ם ל פ נ י ה ש ל מ ת ה ת כ נ ו ן ה ל י ך ה מ י י ק ר א ת ש ל ב ה ב י צ ו ע ב ג ל ל ת ו ס פ ת עבודות שעלותן ל א נקבעה מראש במסגרת התחרותית של מכרז. ט ע ו י ו ת ב ת כ נ ו ן ל ב י צ ו ע ח י ש ו ב ש ג ו י ש ל כתבי הכמויות. ח ס ר / ל י ק ו י ב תי א ו ם ב י ן מ ע ר כ ו ת ב פ ר ו י ק ט ע ל ו ל ל ג ר ו ם ל כ ך ש י י ד ר ש ו ת י ק ו נ י ם ב מ ה ל ך ב י צ ו ע ה ע ב ו ד ה ע ד כ ד י פ י ר ו ק / ה ר י ס ת ע ב ו ד ה ו ב נ י י ת ה מ ח ד ש, ד ב ר ה מ י י ק ר ומסרבל את העבודה ל ל א צ ו ר ך. 1 3

6 מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ סיכונים מובנים ב נ י ה ו ל פרויקטים הנדסיים : א. ב. ג. ד. א י ע מ י ד ה ב מ ס ג ר ת ה ת ק צ י ב ש י נ ו י י ם ו ת ו ס פ ת ד ר י ש ו ת ו מ פ ר ט י ם ל ת כ ו ל ת ה פ ר ו י ק ט ל ל א ה ל י ך א י ש ו ר ע ל י ד י ה ג ו ר מ י ם ה מ ו ס מ כ י ם ע ל ו ל ל ה ב י א ל פ ר י צ ת מסגרת התקציב. ח ר י ג ה מ ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם ע ק ב ש י נו י י ת כ נ ו ן ל א ח ר ת ח י ל ת ה ב י צ ו ע, ע י כ ו ב י ם ב א י ש ו ר י צ י א ה ל מ כ ר ז, ו כ ד ו מ ה. א י ע מ י ד ה ב ד ר י ש ו ת - האיכות, המפרטים, ו א י ע מ י ד ה ב ת ק נ י ם. כ ש ל בתיאום ממשקים. סיכונים משפטיים : א. ב. ג. ת ב י ע ו ת א ז ר ח י ו ת א י ע מ י ד ה ב ד ר י ש ו ת ה מ ח י י ב ו ת מ ת ו ק ף ה ס כ מ י ם כ ל פ י מ י מהצדדים הקשורים בהתקשרות חוזית ע ל ו ל ה לגרור תביעות כספיות אזרחיות. ת ב י ע ו ת פ ל י ל י ו ת בגלל אי צ י ו ת לדרישות החוק. פ ת י ח ת ה ל י כ י ם מ נ ה ל י י ם כ ל פ י מ י מ ה צ ד ד י ם ה ש ו ת פ י ם ב פ ר ו י ק ט : כ ג ו ן צ ו ו י ם ל ע צ י ר ת ע ב ו ד ה וחיוב אישי. ס י כ ו נ י ם ל פ ג יע ה ב נ פ ש: כתוצאה מהיעדר אכיפה של ד ר י ש ו ת ב ט י ח ו ת במהלך הבנייה. סיכונים הנובעים מכשלים ו ת ק ל ו ת במימון הפרויקט: ע י כ ו ב ב ת ז ר י ם מ ז ו מ נ י ם ל פ ר ו י ק ט ה ת ו א ם א ת ה ה ת ח י י ב ו י ו ת ו א ת ה ה ס כ מ י ם ע ם ה ק ב ל נ י ם, ע ל ו ל ל ה ו ב י ל לתביעות שיעצרו את המשך העבודה ויהפכו חלק מההשקעה ב פ ר ו י ק ט להשקעה אבודה. 1.7 מטרות הבדיקה זיהוי החריגות ב פ ר ו י ק ט למול התקציבים שאושרו ותוצאות המכרזים. זיהוי הכשלים שהביאו לחריגות מהותיות בעלויות הפרויקט. ניתוח הסיבות לכשלים המהותיים תוך התמקדות בתחומים האלה: - תהליכי תכנון הפרויקט ועריכת האומדנים התקציביים. - ת ה ל י כ י ניהול המבנה הארגוני, ק ב י ע ת גבולות הסמכויות וה א ח ר י ו ת. - ת ה ל י כ י קבלת ההחלטות וניהול השינויים. - תהליכי הבקרה וניהול הסיכונים. ניתוח הפערים. זיהוי הגורמים האחראיים ל ל י ק ו י י ם. הגשת המלצות ארגוניות לשיפור תהליכים ב מ ט ר ה לצמצם חריגות ע ת י ד י ו ת. א. ב. ג. ד. ה. ו. 1 4

7 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם 1.8 תכנית העבודה בדיקת הביקורת החלה ב ב מ ס ג ר ת ב ד י ק ת ה פ ר ו י ק ט, ולאחר שהתבררו ל ב י ק ו ר ת ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם ו ת מ ו נ ת ה פ ע ר י ם בין התקציב לבין האומדנים המעודכנים, נ ו צ ר צ ו ר ך לתגבר את צוות מבקרת ה ע י ר י י ה ב י ו ע ץ מ ק צ ו ע י ש י ל ו ו ה אותו ב ב ד י ק ת מ ב נ ה נ י ה ו ל ה פ ר ו י ק ט ל ה ק מ ת ה י כ ל ה פ י ס ו ה ת נ ה ל ו ת ו ב פ ו ע ל, ב מ י פ ו י מקור החריגות התקציביות, בבחינה אדריכלית של ה ת כ נ ו ן ה ר א ש ו נ י, ב ב ח י נ ת ה מ נ ג נ ו ן ל א י ש ו ר ה ש י נ ו י י ם ב פ ר ו י ק ט, ו ב ג י ב ו ש ה מ ל צ ו ת ל ש י פ ו ר ניהול הפרויקט ב ה מ ש ך. ה ב י ק ו ר ת ג י ב ש ה את תכנית ה ע ב ו ד ה ב ש י ת ו ף ה י ו ע ץ ה ח י צ ו נ י, ח ב ר ת א. א פ ש ט י י ן ו ב נ י ו ) 5 ( בע מ, שהצטרף לצוות הביקורת. ממצאי הביקורת ב ד ו ח זה מתמקדים בשני מישורים : נ י ת ו ח ה ב ע י ו ת ה מ ע ר כ ת י ו ת ב פ ר ו י ק ט ה מ א ו פ י י נ ו ת ב ה ש פ ע ה ר ו ח ב י ת מרכיבי הפרויקט ו ע ל ה ח ר י ג ו ת. נ י ת ו ח ז ה נ כ ל ל ב ס ע י ף 3. 1 ל ה ל ן. כ ל ל ע ל א. נ י ת ו ח ה ח ר י ג ו ת ה מ ר כ ז י ו ת ב ת ו ך ה פ ר ו י ק ט ה פ ר ו י ק ט, ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם ו א י כ ו ת ה ב נ י י ה. וסיכום הנתונים נ מ צ א ב נ ס פ ח 7. ש ה י י ת ה ל ה ן ה ש פ ע ה ע ל ת ק צ י ב נ י ת ו ח ז ה נ כ ל ל ב ס ע י ף 3. 2 ל ה ל ן, ב מ מ צ א י ם נ ו ס פ י ם ה מ צ ו ר פ י ם. ש ע ל ו ב מ ה ל ך ה ב ד י ק ה מ פ ו ר ט י ם ב פ ר ק י ם ע ד ו ב נ ס פ ח י ם 1.9 תקופת הבדיקה ה ב ד י ק ה ע ו ס ק ת ב ת ה ל י ך ת כ נ ו ן ו ב י צ ו ע ה פ ר ו י ק ט, ה ח ל מ ה ז מ נ ת ה ע ב ו ד ה מ ה ע י ר י י ה ל מ ו ר י ה ב ש נ ת, וב ה ש ת ל ש ל ו ת ה ת כ נ ו ן, ה ב י צ ו ע ו ה נ י ה ו ל ש ל ה פ ר ו י ק ט, ש ה ב י אה להיווצרות הפערים ב ע ל ו ת ש ל ב א ל פ ר ו י ק ט למול התקציב שאושר עד אמצע נתוני התקציב ו ה פ ע ר י ם ב ד ו ח זה מעודכנים לחודש אוגוסט

8 מ ו צ מ ד 2 מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ 2 תקציר מנהלים ב פ ר ו י ק ט ב נ י י ת ה י כ ל ה פ י ס, ה נ מ צ א ב י מ י ם א ל ו ב ש ל ב ס י ו ם ב נ י י ת ה ש ל ד, ה ת ג ל ו ח ר י ג ו ת מהתקציב שאושר ל פ ר ו י ק ט. ה ב י ק ו ר ת ה ת ב ק ש ה ל ב ד ו ק א ת ה י ק ף ה פ ע ר י ם ב י ן ה ת ק צ י ב ו ב י ן ת ו צ א ו ת ה מ כ ר ז י ם, ו ב י נ י ה ם ל ב י ן ה א ו מ ד נ י ם ה ע ד כ נ י י ם; א ת ה ס י ב ו ת ל ה י ו ו צ ר ו ת ם ו א ת ה ג ו ר מ י ם ה א ח ר א י י ם ל ה ם. כ ן ה ת ב ק ש ה ה ב י ק ו ר ת ל ה ג י ש ה מ ל צ ו ת א ר ג ו נ י ו ת לשיפור תהליכי ה ע ב ו ד ה ב מ ט ר ה לצמצם חריגות ע ת י ד י ו ת. מ ב ד י ק ת ה ב י ק ו ר ת ע ו ל ה כ י ס ך ה פ ע ר י ם ב י ן ה ת ק צ י ב 3 ובין תוצאות ה מ כ ר ז י ם ל ב י ן ה א ו מ ד נ י ם ה ע ד כ נ י י ם ב פ ר ו י ק ט ה י כ ל ה פ י ס ע ו מ ד ב מ ו ע ד ה ב ד י ק ה ) א ו ג ו ס ט ( ל פ ח ו ת ע ל ס ך 77 מיליוני ש ח ) כ ו ל ל ה ע מ ס ו ת ( ל פ י ה ע ר כ ו ת ח ב ר ת מ ו ר י ה. ל פ י ה ע ר כ ו ת ה ב י ק ו ר ת ה פ ע ר ע ל ו ל לגדול אף י ו ת ר, לכ מיליון ש ח. ה פ ר ו י ק ט נ מ צ א ב פ י ג ו ר ש ל ש נ ת י י ם ב ה ש ו ו א ה ל ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם ש נ ק ב ע ו ב ה ז מ נ ה ה מ ק ו ר י ת, ו ב פ י ג ו ר ש ל כ מ ע ט ע ש ר ה ח ו ד ש י ם ב ה ש ו ו א ה ל ח ו ז ה ה ח ת ו ם ע ם ה ק ב ל ן ה ר א ש י. ק י י ם צ פ י ש מ ו ע ד ס י ו ם ה פ ר ו י ק ט ) 4 ( י ת ע כ ב ע ו ד ב ש ל ה ת ב ס ס ו ת ע ל ל ו ח ו ת ז מ נ י ם א ו פ ט י מ י י ם ש א י נ ם כ ו ל ל י ם עבודות הכרחיות להפעלת הארנה. ה ב י ק ו ר ת מ צ א ה כ י מ ר ב י ת ה ל י ק ו י י ם ב פ ר ו י ק ט נ ב ע ו מ ב ע י ו ת מ ע ר כ ת י ו ת ש נ ו צ ר ו מ ש ל ב ה ת כ נ ו ן ה ר א ש ו נ י ו א ש ר ה ת ק י י מ ו ב מ ה ל ך נ י ה ו ל ה פ ר ו י ק ט. ה ש פ ע תן נ י כ ר ת ב מ כ ל ו ל ה ח ר י ג ו ת ה ת ק צ י ב י ו ת ה ק י י מ ו ת ב כ ל ש ל ב י ה פ ר ו י ק ט, ל ר ב ו ת ש ל ב ה ב י צ ו ע. מ ר ב י ת ה ה ח ל ט ו ת הניהוליות שהביאו ל ח ר י ג ו ת בלוחות הזמנים ובתקציב הפרויקט נבעו מהבעיות ה מ ע ר כ ת י ו ת א ש ר נ ס ק ר ו ת ל ה ל ן. מ ב ל י לגרוע מהאמור ל ע י ל ו מ תו כ ן ד ו ח ז ה בהמשך, הביקורת מסתייגת מכל וכל מכל תביעה ש ה ג י ש א ו י ג י ש ה ק ב ל ן ה ר א ש י ב מ ס ג ר ת ה פ ר ו י ק ט. ד ר י ש ו ת ה ק ב ל ן מ ת נ ה ל ו ת ב נ פ ר ד, ו א י ן ל ה ס י ק מ ע צ ם ה ג ש ת ן כ י י ש ה צ ד ק ה כ ל ש ה י ל ד ר י ש ו ת י ו, א ו כ ל ק ש ר ב י ן מ מ צ א י ה ב י ק ו ר ת ב ד ו ח ז ה ל ב י ן ד ר י ש ו ת י ו כ ל פ י ח ב ר ת מ ו ר י ה א ו ה ע י ר י י ה. ה ב י ק ו ר ת מ ד ג י ש ה ש ל א ב ח נ ה א ת דרישות הקבלן ב מ ס ג ר ת ד ו ח ז ה, ו ל א נ ז ק ק ה ל הן בעת הכנת הדוח. ל ה ל ן ת מ צ י ת ה ב ע י ו ת ה מ ע ר כ ת י ו ת ש ג ר מ ו ול ע י כ ו ב י ם בלוח הזמנים המקורי שנקבע לו: ל ר ו ב ה פ ע ר י ם ש נ ו צ ר ו ב ת ק צ י ב ה פ ר ו י ק ט, 2. 1 היעדר מסמכי י ס ו ד מ ס מ כ י ה י ס ו ד, ה כ ו ל ל י ם ת כ נ י ת ע ס ק י ת, פ ר ו ג ר מ ה, ת כ נ ו ן מ ו ק ד ם ו א ו מ ד ן, ה כ ר ח י לאישור המזמין לקידום הפרויקט לשלבי התכנון המתקדמים. ת נ א י ה ם נ מ צ א ש ה ת ח ל ת ה ע ב ו ד ה ע ל ה פ ר ו י ק ט ב ש נ ת נ ע ש ת ה ל ל א ה כ נ ה ש ל מ ס מ כ י ה י ס ו ד ל פ ר ו י ק ט. ב ה י ע ד ר ס ט מ ס מ כ י ה י ס ו ד ל א ה י ה א פ ש ר ל ב ד ו ק א ת י ע י ל ו ת ה ת כ נ ו ן ה מ ו צ ע ב י ח ס ל ד ר י ש ו ת, ו ג ם ל א ל ב ח ו ן א ת ס ב י ר ו ת ה ה נ ח י ו ת ה ת כ נ ו נ י ו ת והניהוליות שהתקבלו במהלך שלבי התכנון וביצוע הפרויקט. א. ה ו א י ל ו ל א ה י ה ת כ נ ו ן מ ס ו ד ר, ו כ פ וע ל י ו צ א ו נ ב נ ה ב י מ י ם א ל ו כו ל ל ש ט ח י ם ג ד ו ל י ם ה ר ב ה ש ט ח י ם ע ו ד פ י ם י צ ר ה בפועל חסר תקציבי. מ כ ך, מ ב נ ה ה י כ ל ה פ י ס ש ה ו ל ך י ו ת ר מ ד ר י ש ו ת ה י ו ר ו ל י ג. ב נ י י ת ב. 3 ת ק צ י ב י ו נ י לערכי אוקטובר

9 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם ה ב י ק ו ר ת ס ב ו ר ה כ י ג ם האומדן ששימש ב ס י ס ל ת ק צ י ב ) מיליון ש ח (, ו ג ם ה א ו מ ד ן ה מ ע ו ד כ ן ) מ י ל י ו ן ש ח ( ל פ ר ו י ק ט, ה י ו א ו מ ד נ י ם ל א ר י א ל י י ם ל ס י ו ם ש ל ב א והפעלת המבנה. ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה א י ש ר ה א ת ת ק צ י בי ה פ ר ו י ק ט ל א ו ר ך ה ש נ י ם, ל ל א פ ר ו ג ר מ ה ו ת כ נ י ת ע ס ק י ת, ו מ ב ל י ל ב ד ו ק א ת ר י א ל י ו ת האומדנים שהגישה ח ב ר ת מוריה. הוועדה ל א ד ר ש ה לקבל חוות ד ע ת בלתי תלויה מגורם בקרה חיצוני. ג. ד ל י ק ו י י ם במבנה הארגוני ו ב ה ג ד ר ת ס מ כ ו י ו ת ו א ח ר י ו ת ה ג ד ר ת מ ב נ ה ה י ר ר כ י נ כ ו ן ש ל מ ק ב ל י ה ח ל ט ו ת ה כ ר ח ית ל ה צ ל ח ת פ ר ו י ק ט ב נ י י ה ג ד ו ל ו מ ו ר כ ב. בראש הפירמידה ע ו מ ד מ ז מ י ן- ע ל, ) ה ג ו ר ם המממן את הפרויקט (. מזמין- העל מ מ נ ה ת ח ת י ו א ד ם א ח ד ) ל א ו ע ד ה ( ב ע ל כ י ש ו ר י ם מ ת א י מ י ם ל נ ה ל א ת ה פ ר ו י ק ט, ש י כ ו ל להקדיש את כ ל ז מ נ ו ל פ ר ו י ק ט ) להלן: מנהל הקמה). ה ב ד י ק ה מ ע ל ה ש וו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה ל א ד א ג ה ל ה ג ד י ר מ ב נ ה א ר ג ו נ י ב ר ו ר ל פ ר ו י ק ט, ש ב מ ר כ ז ו מ נ ה ל ה ק מ ה. נ מ צ א ש א י ן ב פ ר ו י ק ט ש ו ם ג ו ר ם ה מ ב צ ע ב פ ו ע ל א ת ת פ ק י ד מ נ ה ל ה ה ק מ ה ל פ י ה ה ג ד ר ה ל ע י ל, א ש ר מ ת פ ק י ד ו ל נ ה ל א ת ה פ ר ו י ק ט ו ה ו א א ח ר א י ב ל ע ד י כ ל פ י ה מ ז מ י ן ב א ש ר ל ת ק צ י ב, ל ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם ולתכולת הפרויקט ו א י כ ו ת ו. ב ה ס כ מ י ם ל מ י נ י ה ם ה מ ל ו ו י ם א ת ה פ ר ו י ק ט ה ו ג ד ר ו פ ו ר ו מ י ם ש ו נ י ם ש ל ו ע ד ו ת ו ב ע ל י ת פ ק י ד י ם, א ך נ מ צ א ש א י ן ה ת א מ ה ו / א ו ח פ י פ ה ב י ן ה ה ס כ מ י ם ל מ י נ י ה ם ב א ש ר ל מ ב נ ה ה ה י ר ר כ י ש ל מ ק ב ל י ה ה ח ל ט ו ת ב פ ר ו י ק ט. ע ו ב ד ה ז ו י ו צ ר ת א י ב ה י ר ו ת ב י ח ס לגורמים המעורבים ו ב י ח ס ל ת פ ק י ד ם ו ל א ח ר י ו ת ם. ל מ נ ה ל ה א ג ף ל נ כ ס י ם ו מ ב נ י צ י ב ו ר ) ל ה ל ן : ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ), נ י ת נ ה ה ס מ כ ו ת ב ה ס כ ם ע ם מ פ ע ל ה פ י ס ל ה י ו ת ה ג ו ר ם ה י ח י ד ה מ ו ס מ ך ל ת ת ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ה נ ח י ו ת פ ר ו ג ר מ ת י ו ת ) כ פ ו ף ל א י ש ו ר ו ע ד ת ה ה י ג ו י (. ב פ ו ע ל, מ נ ה ל ה א ג ף ל א ה י ה מ נ ה ל ה ה ק מ ה ל פ י ה ה ג ד ר ה ל ע י ל : ה ו א ל א ה י ה ה ג ו ר ם ה י ח י ד ש נ ת ן ה נ ח י ו ת ל ד ר ג י הביצוע שכן ג ו ר מ י ם א ח ר י ם פ ע ל ו ב מ ק ב י ל א ל י ו, מ ת ו ק ף סמכויות שניתנו ל ה ם, ו נ ת נ ו ה נ ח י ו ת ל ד ר ג י ה ב י צ ו ע. ל ד ע ת ה ב י ק ו ר ת, ל א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר א י ן מ ל ו א ה כ ל י ם ה נ ד ר ש י ם ל נ י ה ו ל פ ר ו י ק ט מ ס ו ג ז ה. מ ד ו ב ר ב פ ר ו י ק ט י י ח ו ד י ו מ ו ר כ ב ש א י נ ו ד ו מ ה ל מ ב נ י צ י ב ו ר אחרים שהאגף ב ו נ ה, ו א י א פ ש ר ל נ ה ל א ו ת ו ב י ח ד ע ם מ ש י מ ו ת נ ו ס פ ו ת ללא הקצאת כוח אדם י י ע ו ד י ל מ ש י מ ה. ב ש ל ב מ א ו ח ר, ב ס פ ט מ ב ר, ה צ ט ר ף ל פ ר ו י ק ט ג ו ר ם מ ק צ ו ע י ב ע ל י ד ע ב ה פ ע ל ת א ר נ ה, ש ה ו ג ד ר כ מ נ ה ל ה ה ק מ ה. ב ה ס כ ם ש נ ח ת ם ע ם מ נ ה ל ה ה ק מ ה ה ו א ל א ה ו ג ד ר כ ג ו ר ם ה א ח ר א י כ ל פ י ה מ ז מ י ן ל ת ק צ י ב, ל ל ו ח ו ת ז מ נ י ם ול ת כ ו ל ת ה פ ר ו י ק ט. ל ע ו מ ת ז א ת, ה ו א ה ו ג ד ר כ א ח ר א י ל י ע י ל ו ת ה פ ע ל ת ה מ ק ו ם ב י ו ם ש א ח ר י סיום ההקמה. ב כ ך י ש לו מוטיבציה לשפר את רמת הגימור של המבנה. ל א נ מ צ א ה ה ת א מ ה ב י ן ה ס מ כ ו י ו ת ש נ י ת נ ו ל מ נ ה ל ה ה ק מ ה ו ב י ן ה א ח ר י ו ת ש ל ו כפי שהוגדרה ב ה ס כ ם. בפועל, האחריות שהוטלה עליו הייתה מצומצמת ב א ו פ ן מ ה ו ת י ב ה ש ו ו א ה ל ס מ כ ו י ו ת י ו. ח ב ר ת מ ו ר י ה ה ו ג דר ה ב ה ז מ נ ת ה ע ב ו ד ה כ מ נ ה ל ת ה פ ר ו י ק ט ו כ א ח ר א י ת מ ו ל ה ע י ר י י ה ע ל ה ת ק צ י ב ו ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם. א ו ל ם ב פ ו ע ל ה י ו ג ו ר מ י ם נ ו ס פ י ם, מ ת ו ך ה ע י ר י י ה ו מ ח ו צ ה לה, ש נ ת נ ו ה נ ח י ו ת ב א ו פ ן י ש י ר א ו ע ק י ף ל מ ת כ נ נ י ה פ ר ו י ק ט, ו ב כ ך ה ש פ י ע ו ע ל ת ק צ י ב ה פ ר ו י ק ט, ת כ ו ל ת ו ו מ ש ך ב י צ ו ע ו, מ ב ל י ש ת ה י ה ל ה ם כל אחריות על התוצאות ומבלי שמוריה מנעה ז א ת. א. ב. ג. ד. ה. 1 7

10 מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ ר י ב ו י הגורמים שהנחו את ה מ ת כ נ נ י ם ו ה י ע ד ר גורם אחד מנהל ו מ ת כ ל ל, י ח ד עם היעדר פ ר ו ג ר מ ה, ג ר מ ו ל ש י נ ו י י ם ב ל ת י פ ו ס ק י ם בכל שלבי ה פ ר ו י ק ט, ל ח ר י ג ו ת בתקציב שלב א ו ל ע י כ ו ב בלוחות הזמנים המקוריים של שנתיים ת ה ל י ך קבלת ההחלטות ונוהל השינויים נ ו ה ל ש י נ ו י י ם ה ק ו ב ע א ת ה ס מ כ ו י ו ת ל ק ב ל ת ה ח ל ט ו ת ע ל ש י נ ו י י ם ב מ ס ג ר ת ה ב ל ת י צ פ ו י מ ר א ש ו מ ע ב ר ל ב ל ת י צ פ ו י מ ר א ש, ו ת ה ל י ך מ ו ב נ ה ש ל א י ש ו ר ש י נ ו י י ם, ה ו א ק ר י ט י ל ש מ י ר ה ע ל ניהול תקין של פ ר ו י ק ט. מ ה ב ד י ק ה ע ו ל ה כ י ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה ל א ק ב עה ב פ ר ו י ק ט נ ו ה ל המבטיח שמירה על מסגרת התקציב, תכולת הפרויקט ולוחות הזמנים. ש י נ ו י י ם א. נ מ צ א כ י ב מ ש ך כ ל ש ל ב י ה פ ר ו י ק ט ב ו צ ע ו ש י נ ו י י ם ש ה ש פ י ע ו ע ל ת כ ו ל ת ה פ ר ו י ק ט, ע ל ת ק צ י ב ו ו ע ל ל ו ח ה ז מ נ י ם. ח ל ק מ ה ש י נ ו י י ם ב ו צ ע ו ש ל א ע ל י ד י ה ג ו ר ם ה מ ו ס מ ך ל כ ך, והשינויים שהובאו ל א י ש ו ר ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה א ו ש ר ו ל ל א ת ה ל י ך מ ו ב נ ה ו מ ב ל י ש ה וו ע ד ה ד ר ש ה ו ק י ב ל ה מ י ד ע מ ל א ע ל ה ש פ ע ו ת השינוי המוצע על הפרויקט. מ ק ב ל י ה ה ח ל ט ו ת ב ו ו ע ד ה ה ע ל י ו נ ה ו ב ו ו ע ד ו ת ה מ ק צ ו ע יו ת ק י ב ל ו ת מ ו נ ה ח ל ק י ת ב ל ב ד ל ג ב י ה ע ל ו י ו ת ה א מ ת י ו ת ש ל ה פ ר ו י ק ט, ל ג ב י ה י כ ו ל ת ש ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ל ה ש ל י ם א ת ה פ ר ו י ק ט ע ל פ י ה ת ק צ י ב י ם ש נ ק ב ע ו, ו ל ג ב י ת י א ו ר ה מ ו צ ר ש א ו ת ו תקבל העירייה בסוף הפרויקט. ב. ג. נ מ צ א ש ח ל ק מ ע ב ו דו ת ו ע ד ת ב פ ר ו י ק ט לא תועד כ נ ד ר ש. ה ה י ג ו י ו ה ו ו ע ד ו ת ה מ ק צ ו ע י ו ת ו ה ח ל ט ו ת י ה ן ד. ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה ה ח ל י ט ה ל א ש ר א ת ב י צ ו ע ה ח ל ל ה ת ת- ק ר ק ע י ל ל א פ ר ו ג ר מ ה ו ת כ נ י ת ע ס ק י ת, ו ב נ י ג ו ד ל ה מ ל צ ו ת ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ב ע י ר י י ה, ו ב ה ם : גזבר העירייה, מהנדס העירייה ומנהל האגף ל מ ב נ י צ י ב ו ר. ה. ה א ו מ ד נ י ם ש נ ת נ ה ח ב ר ת מ ו ר י ה ב ש ל ב ק ב ל ת ה ה ח ל ט ה ל ב י צ ו ע 4 קרקעי, היו אומדני חסר, הן לגבי התקציב הן ל ג ב י לוח הזמנים. ה ח ל ל ה ת ת- ו. ב ס ו פ ו ש ל ד ב ר נ ב נ ו ב ח ל ל ה ת ת- ק ר ק ע י א ל מ נ ט י ם מ ב ט ו ן מ ז ו י י ן ש ה י ו מ ת ו כ נ נ י ם ו מ ת ו ק צ ב י ם מ ר א ש ב ה י ק ף ש ל 1, 2 0 0, ש ח, א ך ל ל א ת י ע ו ד ב ה י ת ר ה ב נ ייה. י ח ד ע ם ש י נ ו י י ם ק ו נ ס ט ר ו ק ט י ב י י ם נ ו ס פ י ם ש א ו ש ר ו ב מ ה ל ך ה ב י צ ו ע ש ל א ב ה ת א ם ל ת ק נ ו ת ו ל ל א ס מ כ ו ת, מ ס ת כ מ ו ת ע ב ו ד ו ת ה ב נ י י ה ש א י נ ן מ ו פ י ע ו ת ב ה י ת ר ה ב נ י י ה ב ה י ק ף נ ו מ י נ ל י ש ל 3, 8 2 0, ש ח ל פ ח ו ת. ב ת ו ס פ ת ה ע מ ס ו ת בשיעור של, 4 0 % מ ס ת כ מ ו ת ה ע ב ו ד ו ת ב ח ל ל התת- קרקעי שלא א ו ש ר ו ב ה ת א ם ל ת ק נ ו ת, בעלות תקציבית של, 3 4 8, ש ח ז ב ק ר ה ו ת ק ש ו ר ת ע ד א פ ר י ל ד י ו ו ח ה ח ב ר ת מ ו ר י ה ל מ ז מ י ן ה ע ב ו ד ה כ י ת ע מ ו ד ב ת ק צ י ב ש ל מ י ל י ו ן ש ח. ד י ו ו ח י ם ב ר ו ח ז ו נ מ ש כ ו ג ם ל א ח ר שנערכו שינויים מ ה ו ת י י ם ב פ ר ו י ק ט מ א ז א ו ש ר ה ת ק צ י ב, ו ג ם ל א ח ר ש ה ת ק ב ל ו ה ת ר א ו ת כ י י ה י ו ח ר י ג ו ת מ א ו מ ד ן ז ה. ב מ י ד ע ש ה ע ב י ר ה ח ב ר ת מ ו ר י ה ל מ ז מ י ן ה ע ב ו ד ה ע ל י כ ו ל ת ה א. 4 תקציב החלל התת- קרקעי ג ד ל כ מ ע ט פי שלושה ב פ ו ע ל לעומת הצפי בשלב התכנון, ומשך הביצוע הוכפל. 1 8

11 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם ל ה ש ל י ם א ת ה ע ב ו ד ה ל ל א ח ר י ג ה מה ת ק צ י ב ומ ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם, ל א ב ח ש ב ו ן ה ה ג ד ל ו ת ו ה ש י נ ו י י ם ש נ ע ש ו ב פ ר ו י ק ט מ א ז א י ש ו ר ה ת ק צ י ב, מ ו ר י ה לא התריעה למזמין העבודה ע ל כ ך בעוד מועד. ה ו ב א ו ו ח ב ר ת מזמין העבודה ) ועדת ההיגוי העליונה ( ל א פ ע ל ל מ י נ ו י ג ו ף בקרה חיצוני, הנדרש ע ב ו ר פ ר ו י ק ט בקנה מידה כ ז ה, ו ת פ ק י ד ו לבדוק את ההתנהלות הגורמים השונים ב פ ר ו י ק ט ו ל ה ת ר י ע ע ל כ ש ל י ם ו ח ר י ג ו ת. ב הי ע ד ר ג ו ף כ ז ה ל א ע ל ה ב י ד י ה מ ז מ י ן לזהות את הכשלים הניהוליים בזמן אמת. ב י ן מ נ כ ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ה ח ד ש ל מ נ ה ל ה פ ר ו י ק ט ה ת פ ת ח מ ש ב ר א מ ו ן ע מ ו ק, ש ב ס ו פ ו ש ל ד ב ר ה ב י א ל ה ח ל פ ת מ נ ה ל ה פ ר ו י ק ט ב ש ל ב ק ר י ט י ש ל ת ח י ל ת ש ל ב ה ב י צ ו ע, ל ל א י ו ם אחד של חפיפה. מ ה ל ך ז ה, י ח ד ע ם פ י ט ו ר י ם ר ב י ם אחרים של ש ד ר ת נ י ה ו ל ה פ ר ו י ק ט מ ט ע ם ח ב ר ת מ ו ר י ה, ג ר ם ל א ב ד ן מ י ד ע ו נ י ס י ו ן י ק ר י ם בפרויקט מורכב מאוד מבחינה נ י ה ו ל י ת ו ה נ ד ס י ת. ב. ג. ר א ו פירוט הממצאים ב פ ר ק 3 ל ה ל ן ה מ ל צ ו ת עיקריות של הביקורת כ ד י ל ה ש י ב א ת ה ש ל י ט ה ב פ ר ו י ק ט ל מ ז מ י ן ה ע ב ו ד ה ו כ ד י ה ת ק צ י ב י ו ת ה צ פ ו י ו ת ל ש ל ב ב, ה ב י ק ו ר ת מ מ ל י צ ה ל ב צ ע ב ה ת א ם ללוחות הזמנים שנקבעו במסגרת הטיוטה השנייה : ל צ מ צ ם א ת ה ח ר י ג ו ת א ת ה פ ע ו ל ו ת ה ב א ו ת, ה ג ד ר ת מ ב נ ה ה י ר ר כ י ב ר ו ר, ו ב מ ר כ ז ו א ד ם ה מ ש מ ש ב ת פ ק י ד מ נ ה ל ה ק מ ה ב מ ש ר ה מ ל א ה, ה א ח ר א י א י ש י ת ב י ן ה ש א ר ל ת ק צ י ב, ל ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם ו ל א י כ ו ת ה ב נ י י ה. ק ב י ע ת ג ב ו ל ו ת ה ס מ כ ו ת ו ה א ח ר י ו ת ש ל כ ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ע ו ר ב י ם ב פ ר ו י ק ט, ה ו צ א ת כ ת ב י מ י נ ו י א י ש י י ם ו ס נ כ ר ו ן כ ל ה ה ס כ מ י ם ב נ ו ג ע ל ה ג ד ר ו ת א ל ו. כ ת י ב ת נוהלי הפרויקט ו י י ש ו ם נ י ה ו ל ס י כ ו נ י ם. מ ו ע ד סיום הביצוע : אוגוסט א. ב. ה ג ד ר ת נ ו ה ל ש י נ ו י י ם מ ו ס ד ר מ ת ו ע ד ו ק ש י ח, ו ה פ ע ל ת ו לבצע שינוי, הן ב ל ו ח ו ת ז מ נ י ם, ב ת כ ו ל ה ו ב ת ק צ י ב. מ ו ע ד סיום הביצוע : אוגוסט ב כ ל מ ק ר ה נ ד ר ש ש ב ו ג. ד. ה ק מ ת מ ע ר ך ב ק ר ה ח י צ ו נ י, ב ל ת י ת ל ו י, ש י ה י ה כ פ ו ף ל ו ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה, ו י ב ד ו ק ב א ו פ ן ש ו ט ף א ת ה ת נ ה ל ו ת ה פ ר ו י ק ט, י ז ה ה כ ש ל י ם ו י ת ר י ע ע ל י ה ם ב פ נ י ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה. ק ב י ע ת ס מ כ ו י ו ת ה ב ק ר ה ה ח י צ ו נ י ת, ו ב כ ל ל ז ה ה ח ו ב ה ל ב ד ו ק ו ל א ש ר כ ל ש ל ב ב פ ר ו י ק ט. מ ו ע ד סיום הביצוע : אוגוסט ה ש ל מ ת מ ס מ כ י ה י ס ו ד, ל ר ב ו ת ת כ נ י ת ע ס ק י ת, פ ר ו ג ר מ ה ת פ ע ו ל י ת ו פ ר ו ג ר מ ה ת כ נ ו נ י ת, ה כ נ ת א ו מ ד ן ע ד כ נ י ל כ ל ש ל ב י ה פ ר ו י ק ט ) כ ו ל ל ש ל ב ב (, ו ס נ כ ר ו ן כ ל ה מ ס מ כ י ם. מ ו ע ד סיום הביצוע : נ ו ב מ ב ר ה. א י ש ו ר מ ס מ כ י ה י ס ו ד ע ל י ד י ו ע ד ת.( שלביות הביצוע תיגזר מתוך מסמכי היסוד ( מ ו ע ד סיום הביצוע : ד צ מ ב ר ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה ו ה ק פ א ת ת צ ו ר ה ל פ ר ו י ק ט 1 9

12 כּ ל ל מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ ו. ה ש ל מ ת ח ו מ ר ל מ כ ר ז י ם ש ל ש ל ב א שעדיין ל א י צ א ו, ו פ ר ס ומ ם ב כ פ ו ף ל ת ק צ י ב ו ל ל ו ח ה ז מ נ י ם ה ח ד ש ) י ש ל ב צ ע ש ל ב ז ה ר ק ל א ח ר ה ש ל מ ת ס ט מ ס מ כ י ה י ס ו ד והקפאת תצורה ואישור הבקר החיצוני שמסמכי המכרז ב ש ל ים. לפירוט ההמלצות ר א ו פ ר ק 4 ל ה ל ן. 2.6 ס י כ ו ם ה י כ ל ה פ י ס ה ו א פ ר ו י ק ט ת כ נ ו ן ו ב נ י י ה י י ח ו די ו מ ו ר כ ב. ל מ ר ו ת ה נ י ס י ו ן ה ר ב ש י ש ל ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ו ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ב ב נ י י ת ת ש ת י ו ת ו מ ב נ י צ י ב ו ר ס ט נ ד ר ט י י ם, ת כ נ ו ן ו ב ניי ה ש ל פ ר ו י ק ט ב ק נ ה מ י ד ה כ ז ה מ צ י ב א ת ג ר י ם ג ד ו ל י ם ו מ ו ר כ ב י ם ב פ נ י ה נ ה ל ת ו, ומצריך התארגנות מיוחדת. מ מ צ א י ה ב י ק ו ר ת מ צ ב י ע י ם ע ל כ ש ל י ם מ ע ר כ ת י י ם ש נ מ ש כ ו מ ר א ש י ת ו ש ל ה פ ר ו י ק ט ו ב מ ש ך כ ל ת ק ו פ ת נ י ה ו ל ו, ו ה ב י א ו ל מ ש ב ר ר א ש ו ן ב ש נ ת ע ם ב י ט ו ל ה מ כ ר ז ש ת ו כ נ ן ב א ו ת ה ע ת, ו ל מ ש ב ר ה ש נ י ) נ ש ו א ד ו ח ז ה ( ב ש ל ב ב נ י י ת ה ש ל ד ו ל פ נ י ה י צ י א ה ל מ כ ר ז י ע ב ו ד ו ת ה ג מ ר. ה מ ש ך ה ת נ ה ל ו ת כ ז א ת ע ל ו ל ל ה ב י א ל מ ש ב ר נ ו ס ף ע ו ד ב ט ר ם תושלם הבנייה. נ י ה ו ל מ ס ו ד ר ו א ח ר א י ש ל פ ר ו י ק ט ב ק נ ה מ י ד ה כ ז ה מ ח י י ב ה ג ד ר ה ב ר ו ר ה ש ל ה י ע ד י ם, ג ב ו ל ו ת ה א ח ר י ו ת, ח ל ו ק ת ה מ ש י מ ו ת, נ י ה ו ל ה מ ש א ב י ם, ק י ו ם ב ק ר ה נ א ו ת ה ו ש ק י פ ו ת ל א ו ר ך כל התהליך. א י ל ו נ ה ג ו ה ג ו ר מ י ם ה מ ע ו ר ב י ם ב נ י ה ו ל ה פ ר ו י ק ט, ו ב ה ם ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה ו ח ב ר ת מ ו ר י ה, ב א ח ר י ו ת ה מ ת ב ק ש ת, י ש להניח שההתמודדות ע ם מ ג ו ו ן ה ס ו ג י ו ת ו ה מ כ ש ו ל י ם ש פ ר ו י ק ט כזה מציב ב א ו פ ן טבעי, הייתה אפקטיבית י ו ת ר. ב ר ו ר כ י ש ו ם גו ר ם ע ס ק י פ ר ט י ל א ה י ה משקיע את כ ס פ ו בפרויקט שאין בו תכנית ע ס ק י ת, ה ג ד ר ה ברורה של מ ב נ ה א ר ג ו נ י נ י ה ו ל י, ו מ נ ג נ ו ן ב ק ר ה ו ד י ו ו ח. א פ ש ר ל צ פ ו ת כ י ג ם פ ר ו י ק ט ה י כ ל ה פ י ס ה מ ו ק ם ב כ ס פ י ה צ י ב ו ר, ו ב י י ח ו ד ב ש ל כ ך, י נ ו ה ל ע ל פ י א ו ת ן אמות מידה הנהוגות בסקטור הפרטי. 2.7 תגובות המבוקרים נ ו ס ף ע ל ה ע ר ו ת פ ר ט נ יות ל מ מ צ א י ה ב י ק ו ר ת ב ג ו ף ה ד ו ח, ב י ק ש ו מ ה נ ד ס ה ע י ר י י ה ו ה נ ה ל ת ח ב ר ת מ ו ר י ה ב ת ג ו ב ו ת י ה ם ל ט י ו ט ת ל מ מ צ א י ם ולמסקנות שפורטו ב ת ק צ י ר ז ה, כ ד ל ק מ ן: ה נ ה ל ת ה ד ו ח, ה ע י ר י י ה, ל ה ת י י ח ס ה נ ה ל ת ה ע י ר י י ה מ ס ר ה, כ י נ נ ק ט ו ה צ ע ד י ם ה א ל ה : ה נ ה ל ת ה ע י ר י י ה ה ג י ש ה ה צ ע ה ל מ ב נ ה א ר ג ו נ י ח ד ש ל א י ש ו ר ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה. ב מ ר כ ז ו מ ו צ ב ת ה נ ה ל ת פ ר ו י ק ט ח ד ש ה א ש ר ב ר א ש ה ע ו מ ד מ נ ה ל ה ה ק מ ה. ה ש ו ת פ י ם ה נ ו ס פ י ם ב ה נ ה ל ה ה ם ה מ ה נ ד ס ת ה מ נ ה ל ת א ת ת ח ו ם מ ב נ י צ י ב ו ר ב ח ב ר ת מ ו ר י ה, ו נ צ י ג חברת אחים מרגולין הנדסה ו י י ע ו ץ ב ע מ שהוא מנהל הפרויקט החדש מ ט ע ם ח ב ר ת מ ו ר י ה ) ל ה ל ן : מ נ ה ל ה פ ר ו י ק ט ה ח ד ש (. כ מ ו כ ן נ ב ח ר ב ק ר ה נ ד ס י ח י צ ו נ י ל ל י ו ו י צמוד של הפרויקט, ו מ ת פ ק י ד ו ל ד ו ו ח על ממצאיו לוועדת ההיגוי העליונה. ה נ ה ל ת ה ע י ר י י ה מ ק ד מ ת מ ג ו ו ן מ ה ל כ י ם ל ג י ו ס ה ת ק צ י ב י ם ה נ ד ר ש י ם ל כ י ס ו י ה פ ע ר י ם ה מ פ ו ר ט י ם ב ד ו ח ל ב י צ ו ע ש ל ב א. מ ו ע צ ת ה ע י ר י י ה א י ש ר ה ת ו ס פ ת ש ל 2 7 מ י ל י ו ן ש ח ל ש נ ת, ו ע ו ד 2 0 מ י ל י ו ן ש ח ל ש נ ת כ מ ו כ ן, נ ע ש י ם א. ב. 2 0

13 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם ב, מ א מ צ י ם ב י מ י ם י ש ר א ל ) 5 )3 מיליון ש ח א לו ל ג י ו ס מ ש ת ת פ י ם ומפעל הפיס. ב מ י מ ו ן ל ב י צ ו ע ש ל ב ו ב ה ם מ מ ש ל ת ג. ע ל פ י ד י ו ו ח ש ל מ ה נ ד ס ה ע י ר י י ה, ת ה ל י ך ה ה ש ל מ ה וה ע י ב ו ד ה ס ו פ י ש ל ה פ ר ו ג ר מ ה, ת כ ו ל ת ה מ ב נ ה ו מ ס מ כ י ה י ס ו ד, ע ו מ ד ע ל ס ף ס י ו ם ב ס פ ט מ ב ר כ ן ד י ו ו ח כ י כ ב ר ב ו צ ע ו ה ש י נ ו י י ם ל נ ו ה ל י ה א ר ג ו ן, ה ג ד ר ו ת ה ת פ ק י ד י ם, ו ג ב ו ל ו ת ה ס מ כ ו ת ו ה א ח ר י ו ת. ל מ ש ל, ה ו ק ם צ ו ו ת ה י ג ו י מ ק צ ו ע י ש ב ר א ש ו ה ו א ע ו מ ד, ו ב ה ח ל ט ת ועדת ההיגוי העליונה הוגדרו ד ר כ י פ ע ו ל ת ו ו ת ח ו מ י ס מ כ ו י ו ת י ו. מ ה נ ד ס ה ע י ר י י ה ס י כ ם ב ת ג ו ב ת ו כ י ה ו א מ ק ב ל א ת ה ד ו ח כ פ י ש ה ו א, ל ל א ה ת י י ח ס ו ת מ י ו ח ד ת ל ש ו ם ס ע י ף ה מ פ ו ר ט ב ו. ה ו א ה ו ס י ף כ י ד ו ח הביקורת שהוגש צ ר י ך ל ש מ ש ר מ ז ו ר ל ה ת א ר ג נ ו ת מ ק צ ו ע י ת, ה מ ל ו ו ה ב ת כ נ ו ן ר א ו י ו ב פ ר ו ג ר מ ו ת מ ת א י מ ו ת, ב מ ע ר ך ב ק ר ה ו ר י כ ו ז ס י כ ו נ י ם. מ נ ה ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר מ ס ר ל ב י ק ו ר ת ה ז מ נ ת ע ב ו ד ה ח ד ש ה ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ל ה ש ל מ ת ש ל ב א ל פ ר ו י ק ט. ה ז מ נ ה ז ו, ה מ ח ל י פ ה א ת ה ה ז מ נ ה ה מ ק ו ר י ת, ק ו ב ע ת ת ק צ י ב מאושר של מיליון ש ח, כ נ ג ד א ו מ ד ן ב י צ ו ע כללי של ח ב ר ת מ ו ר י ה ב ה י ק ף ש ל מ י ל י ו ן ש ח ) א ו מ ד ן ה ב י ק ו ר ת ל ע ב ו ד ו ת א לו ע ו מ ד ע ל מיליון ש ח (. ל ה ז מ נ ה מ צ ו ר פ י ם מ ס מ כ י ם ע ק ר ו נ י י ם, ובהם : תיאור א ר ג ו ן ה פ ר ו י ק ט ה ח ד ש, פ ר ו ג ר מ ה מ י ל ו ל י ת מ פ ו ר ט ת ח ד ש ה, ו ה ח ל ט ו ת ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה ע ל מ ת ו ו ה ה פ ר ו י ק ט, מ ק ו ר ו ת ה מ י מ ו ן, ה ה ת א ר ג נ ו ת מ ח ד ש ש ל ה מ ב נ ה ה א ר ג ו נ י, לוחות הזמנים ו ע ו ד. ד. ה ו א י ל ו ה ת ק צ י ב ה מ א ו ש ר ל ש ל ב א מ ס ת כ ם ב נ ו ב מ ב ר ב מ י ל י ו ן ש ח, ע ד י י ן ק י י ם פ ע ר ב י ן ה ז מ נ ת ה ע ב ו ד ה ל ב י ן ה ת ק צ י ב י ם ה ע ו מ ד י ם ל ר ש ו ת ה פ ר ו י ק ט ב פ ו ע ל ל ה ש ל מ ת ש ל ב א. ה נ ת ו נ י ם ה ת ק צ י ב י י ם ה מ פ ו ר ט י ם ב נ ס פ ח 2 מ ע ו ד כ נ י ם ב ה ת א ם. ה. ח ב ר ת מ ו ר י ה מ ס ר ה ב ת ג ו ב ה כ י א י ן ס פ ק כ י ב ה ת נ ה ל ו ת ה פ ר ו י ק ט ו ב ה ת נ ה ל ו ת מ ו ר י ה ב ק ש ר ל פ ר ו י ק ט ה י ו ל י ק ו י י ם א ל ו ו א ח ר י ם, א ש ר י ש ללמוד מהם ולהסיק מסקנות שיאפשרו לשפר את דרכי העבודה ב ה מ ש ך. ב כ ל ל מ ק ו ם מ ו ר י ה צ י י נ ה ב ת ג ו בתה כ מ ה מ ס ק נ ו ת ל ג ב י ה ת נ ה ל ו ת ע ת י ד י ת ש ל ה ח ב ר ה ב פ ר ו י ק ט י ם ד ו מ י ם, א ש ר ע ל ו מ נ י ת ו ח הבעיות שנוצרו ב מ ה ל ך ה פ ר ו י ק ט, ו כ ן א ת ה פ ע י ל ו ת ה נ ד ר ש ת ל צ מ צ ו ם ה ח ש י פ ה ל ח ר י ג ו ת ב פ ר ו י ק ט י ם ע ת י ד י י ם, ו ב כ ל ל ז ה: ב י צ ו ע ס ק ר ס י כ ו נ י ם ב ת ח י ל ת פ ר וי ק טי ב נ י ה ח ר י ג י ם ו מ י ו ח ד י ם, ו ה ט מ ע ת ת ה ל י ך ש ב ו ת ק ב ל מ ו ר י ה פ ר ו ג ר מ ה מ ה מ ז מ י ן ו ת ב צ ע נ י ת ו ח פ ע ר י ם ל צ ו ר ך ה ת א מ ת א ו מ ד ן עלויות הפרויקט. 2 1

14 הכנת מסמכי היסוד 3 מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ 3 פירוט הממצאים ליקויים מערכתיים ב נ י ה ו ל פרויקט היכל הפיס 3. 1 פ ר ק ז ה ע ו ס ק ב נ י ת ו ח ה ב ע י ו ת ה מ ע ר כ ת י ו ת ב נ י ה ו ל ה פ ר ו י ק ט, ב ע י ו ת ה מ א ו פ י י נ ו ת ב ה ש פ ע ת ן ה ר ו ח ב י ת ע ל כ ל מ ר כ י ב י ה פ ר ו י ק ט. מ ר ב י ת ה ה ח ל ט ו ת ה נ י ה ו ל י ו ת ש ה ב י א ו ל ח ר י ג ו ת ב ל ו ח ו ת ה ז מ נ י ם ו ב ת ק צ י ב ה פ ר ו י ק ט נ ו ב ע ו ת מ ב ע י ו ת א ל ו, ה מ פ ו ר ט ו ת ב פ ר ק ז ה, כ ד ל ק מ ן : הכנת מסמכי היסוד ו י י ש ו מ ם מבנה ארגוני הגדרות תפקיד, ס מ כ ו ת ו א ח ר י ו ת ת ה ל י ך קבלת החלטות וניהול שינויים ב ק ר ה ו ת ק ש ו ר ת נ י ה ו ל ס י כ ו נ י ם ל ס ע י פ י ם ה נ ל מ ב נ ה א ח י ד ב מ י ד ת ה א פ ש ר, ה כ ו ל ל נ ו ש א י ם כ ג ו ן : ה ג ד ר ת ה ת ק ן ל ב י ק ו ר ת, פ י ר ו ט ה מ מ צ א י ם, ו ת ג ו ב ו ת ה מ ב ו ק ר י ם ל מ מ צ א י ם ש פ ו ר ט ו ב ט י ו ט ה ש ל ה ד ו ח. ב ה מ ש ך פ ר ק ז ה מ ו ב א ו ת ב ס ע י ף מ ס ק נ ו ת ה ב י ק ו ר ת ו ב ס ע י ף, ת ג ו ב ו ת ה מ ב ו ק ר י ם ל מ ס ק נ ו ת, ובמקרים המתאימים התייחסות הביקורת. ו י י ש ו מ ם א. ת ק ן ל ב י ק ו ר ת 5 ה ק מ ת פ ר ו י ק ט ג ד ו ל ו מו ר כ ב כ ד ו ג מ ת ה א ר נ ה מ ח י י ב ה כ נ ה ש ל ס ט מ ס מ כ י י ס ו ד מ ת ו ק פ י ם ו מ א ו ש ר י ם, ה מ ק י פ י ם א ת כ ל ת ח ו מ י ה פ ע י ל ו ת ב פ ר ו י ק ט ו כ ו ל ל י ם ת כ נ י ת ע ס ק י ת, פרוגרמה, תכנון ר א ש ו נ י ואומדן תקציבי / כספי. כ מ ו כ ן ב מ ס מ כ י ם א ל ו צ ר י ך ל ה ו פ י ע פ י ר ו ט ב פ ר ו י ק ט, כ י צ ד יבוצעו, מתי, ו ע ל ידי מי. ש ל מ ד ו י ק ה ע ב ו ד ו ת ל ב י צ ו ע ש ל ב ב כ ל ס ט מ ס מ כ י ה י ס ו ד ה ו א ת נ א י ה כ ר ח י ל א י ש ו ר ה מ ז מ י ן ל ק י ד ו ם ה פ ר ו י ק ט ל ש ל ב י ה ת כ נ ו ן ה מ ת ק ד מ י ם. א ת ה ס ט א מ ו ר ל ה כ י ן צ ו ו ת מ ק צ ו ע י, ב י ן- ת ח ו מ י, ה מ ו ר כ ב מ כ ל כ ל ן, ע ו ר ך פ ר ו ג ר מ ו ת ) ב ע ל נ י ס י ו ן ב ין- ל א ו מ י ב ה ק מ ת א צ ט ד י ו נ י כ ד ו ר ס ל (, י ו ע ץ ת פ ע ו ל י ב ע ל נ י ס י ו ן ב ת פ ע ו ל א צ ט ד י ו נ י כ ד ו ר ס ל, מ נ ה ל פ ר ו י ק ט י ם ה נ ד ס י י ם, י ו ע ץ מ ע ר כ ו ת מ י ז ו ג או ו יר, י ו ע ץ ב ט י ח ו ת, י ו ע ץ ל ת ח ו ם ת ק ש ו ב, י ו ע ץ א ק ו ס ט י ק ה, י ו ע ץ ה ס ע ד ה, א י ש ש י ו ו ק, ו מ ו מ ח י ם נ ו ס פ י ם ככל שיידרש. שלבי ההכנה של מסמכי היסוד ותכולתם מפורטים ל ה ל ן : ש ל ב ר א ש ו ן מ ס מ ך ייזום הכולל תכנית ע ס ק י ת / פרוגרמה תפעולית ת כ נ י ת עסקית אמורה לכלול את הנתונים האלה: הגדרת מטרות הפרויקט. הגדרת שטח הפרויקט ) ע ל פ י ניתוח שטחים ב פ ר ו י ק ט י ם ד ו מ י ם (. הגדרת שלבים ו ל ו ח ו ת זמנים שלדיים. 5 ל פ נ י כ ל מ מ צ א יפורטו הכללים המחייבים ) חוק, תקן, נ ו ה ל ו / או שיטות העבודה שנלמדו מה- best practice של המקצוע ( שלאורם נבחנו הממצאים, ו א ל ה י כ ו נ ו ת ק ן ל ב י ק ו ר ת. 2 2

15 נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם נ י ת ו ח כ ד א י ו ת כ ל כ ל י ת להפעלת שטחי מסחר ו נ י ת ו ח י ר ג י ש ו ת. ה כ נ ת ת כ נ י ת ל ש י ו ו ק ש ט ח י מ ס ח ר, ו ב כ ל ל ז ה ת מ ה י ל ש ל ש ט ח י מ ס ח ר ו ה ג ד ר ת מ י ק ו ם ר י א ל י ל ה פ ע ל ת ם. נ י ת ו ח ד ר י ש ו ת ה פ ע ל ה ש ל ה י כ ל ה פ י ס ע ל פ י ת ר ח י ש י ה פ ע ל ה ש ו נ י ם ) מ ש ח ק י י ו ר ו ל י ג, פ י י נ ל פור, מופעי אמנים, פ ס ט י ג ל, ו ע ו ד (. ה ג ד ר ת פ ר מ ט ר י ם ל ב ח י נ ת י ע י ל ו ת ה מ ב נ ה ) י ח ס נ ט ו- ב ר ו ט ו, י ח ס ב י ן כ ל ל ש ט ח י ה מ ב נ ה לשטחים מסחריים (. ה ג ד ר ת פ ר מ ט ר י ם ל ב ח י נ ת יעילות התפעול של המבנה. ה ג ד ר ת צוות העובדים הנדרש להפעלת היכל הפיס את המסמכים ב ש ל ב ז ה מכין המזמין ב ס י ו ע י ו ע צ י ם מ ק צ ו ע י י ם, כ א מ ו ר ל ע י ל, וכן אנשי מ ק צ ו ע ה מ ב י נ י ם א ת מ ה ו ת ה ה פ ע ל ה ש ל מ ת ק ן מ ס ו ג ז ה ב י ו ם של א ח ר ה ש ל מ ת ה ה ק מ ה. שלב שני פ ר ו ג ר מ ת ב י נ ו י לאחר השלמת התכנית העסקית י ש ל ה כ י ן פ ר ו ג ר מ ת ב י נ ו י, ו ב כ ל ל ה בין השאר : ניתוח השטחים הנדרשים להקמת הפרויקט. פ י ר ו ט כ ל ה פ ו נ ק צ י ו ת ה נ ד ר ש ו ת ל ה ק מ ת ה פ ר ו י ק ט ו ב כ ל ל ז ה ה ג ד ר ת ש ט ח י ם מ י נ י מ ל י י ם ל כ ל פ ו נ ק צ י ה. ה ג ד ר ת י ח ס י ג ו מ ל י ן בין הפונקציות השונות. פ י ר ו ט כל התקנים ה ר ל ו ו נ ט י י ם לתכנון היכל הפיס, לרבות תקן ה יורוליג, תקני ב ט י ח ו ת ו נ ג י ש ו ת, ו כ י ו צ א ב ז ה. ד ר י ש ו ת מ ק צ ו ע י ו ת ל מ ע ר כ ו ת מ י ז ו ג או ו י ר, א י נ ס ט ל צ י ה ס נ י ט ר י ת, ח ש מ ל, מ ת ח נמוך, תקשוב וטכנולוגיה, מטבחים, אקוסטיקה. ר ש י מ ת ח ו מ ר י ג מ ר ) ע ל פי אזורים ( ו ר ש י מ ת ציוד הכרחי ב פ ר ו ג ר מ ה י ש ל ה ג ד י ר ב א ו פ ן ח ד- ע ר כ י א ת ד ר י ש ו ת ה מ ז מ י ן ו ה ע ד פ ו ת י ו, ו ב כ ל ל ז ה אי ל ו פ ו נ ק צ י ו ת ה כ ר ח י ו ת ל ת פ ע ו ל ה מ ק ו ם ב ס י ו ם ה פ ר ו י ק ט, ת ו ך ע מ י ד ה ב ד ר י ש ו ת ה ש ו נ ו ת, לרבות הדרישות הנובעות מהחוק ומצורכי המזמין. כ ן צ ר י כ ה ה פ ר ו ג ר מ ה ל ה ג ד י ר א ת ה ע ד פ ו ת ה מ ז מ י ן ב א ש ר ל ש ל ב י ו ת ה פ ר ו י ק ט, ב מ ק ר ה ש ה מ ז מ י ן א י נ ו י כ ו ל ל מ מ ן א ת כולו כ מ ק ש ה א ח ת. ב מ ק ר י ם כ א ל ו ה פ ר ו ג ר מ ה צ ר י כ ה לקבוע אילו פונקציות אפשר ל ד ח ו ת לשלבים מאוחרים י ו ת ר. שלב שלישי תכנון מוקדם ה ת כ נ ו ן ה מ ו ק ד ם א מ ו ר ל ה ת ב ס ס ע ל ה ד ר י ש ו ת ה פ ר ו ג ר מ ת י ו ת ו ל כ ל ו ל ר ק א ת ה פ ו נ ק צ י ו ת ה נ ד ר ש ו ת ל ת פ ע ו ל ה פ ר ו י ק ט ב ה ת א ם ל פ ר ו ג ר מ ה ו ל ת כ נ י ת ה ע ס ק י ת. ת כ נ ו ן מ ו ק ד ם כ ו ל ל ס ט ת כ נ י ו ת א ד ר י כ ל י ו ת, ס כ מ ו ת ק ו נ ס ט ר ו ק צ י ה, ו פ י ר ו ט כללי של מ ע ר כ ו ת, כ ג ו ן מ י ז ו ג או ו י ר, א י נ ס ט ל צ י ה ח ש מ ל, מ ת ח נ מ ו ך, ת ק ש ו ב ו מ ט ב ח י ם. ה פ ר ו ג ר מ ה ו ה ת כ נ י ת העסקית שהוכנו ל פ נ י ה ת כ נ ו ן מ א פ ש ר י ם ל מ ז מ י ן ל ב ח ו ן א ת מ י ד ת ה ה ת א מ ה ש ל ה ת כ נ ו ן ה ר א ש ו נ י ה מ ו צ ע ל מ ט ר ו ת ה פ ר ו י ק ט, ו ל ק ב ו ע א ם ה ת כ נ ו ן ע ו נ ה ל ד ר י ש ו ת א ו ש י ש ל ב צ ע בו שיפורים. ש ל ב ר ב י ע י הכנת אומדן תקציבי ל א ח ר ה ש ל מ ת ה ש ל ב י ם ל ע י ל א פ ש ר ל ה כ י ן א ו מ ד ן ת ק צ י ב י ש ל ם ו מ ד ו י ק, ה כ ו ל ל א ת כ ל ה ד ר י ש ו ת ל ה פ ע ל ת ה ה י כ ל ב מ ת כ ו נ ת ו ה ס ו פ י ת ע ל פ י כ ל ה ת ק נ ו ת ו ה ת ק נ י ם ה ח ל י ם 2 3

16 ה ם מ מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ ע ל ה מ ב נ ה ) ת ב ע, י ו ר ו ל י ג, ב ט י ח ו ת, ל ח ל ק ע ל פי הפרוגרמה ל ש ל ב י ם. נ ג י ש ו ת, ח נ י ה ו כ ד ו מ ה (. א ת ה א ו מ ד ן א פ ש ר בסוף התהליך י ש לבצע אינטגרציה של סט מסמכי היסוד כ ד י לוודא שהם תואמים ז ה א ת ז ה. ב ש ל ב ה ב א י ש ל ה ב י א א ת מ ס מ כ י ה י ס ו ד ל א י ש ו ר ו ע ד ת ה ה י ג ו י ה ע ל י ו נ ה. מ ס מ כ י ה י ס ו ד א מ ו ר י ם לקבל תוקף מ ח י י ב ל א ח ר א י ש ו ר ם, ו ב מ ע מ ד ז ה י ש ל ה ק פ י א א ת ת כ ו ל ת ה ס ט ו ל ה מ ש י ך ב ת כ נ ו ן ע ל פ י ה מ ת ו ו ה ה ק י י ם בו. כ ל ב ק ש ה ל ש י נ ו י ה ס ו ת ר ת א ת מ ס מ כ י ה י ס ו ד מ ח י י ב ת ה פ ע ל ת נ ו ה ל ש י נ ו י מ ס ו ד ר ו א י ש ו ר מ ח ו ד ש ש ל ו ע ד ת ה ה י ג ו י, ג ם ע ם ה ו א א י נ ו ג ו ר ם לחריגה תקציבית. שחרור ההקפאה של מסמכי היסוד י כ ו ל ל ה י ע ש ו ת ר ק ע ל י ד י ה ד ר ג ה ב כ י ר ב י ו ת ר א צ ל ה מ ז מ י ן וב כ פ ו ף ל נ ו ה ל ש י נו י י ם ת ק י ן. ב מ ה ל ך י י ש ו ם נ ו ה ל ה ש י נ ו י י ם י ש ל ב ח ו ן א ת ה כ ד א י ו ת ה כ ל כ ל י ת ו א ת ה צ ו ר ך ה פ ר ו ג ר מ ת י ב ב י צ ו ע ה ש י נ ו י. כ ל ש י נ ו י ש מ א ו ש ר מ ח י י ב, ב מ י ד ת ה צ ו ר ך, ע ד כ ו ן ש ל ס ט מסמכי היסוד. ב מ מ צ א י ם מ ב ד י ק ת ה ב י ק ו ר ת ע ו ל ה כ י ה פ ר ו י ק ט ת ו כ נ ן ל ל א פ ר ו ג ר מה כ ה ג ד ר ת ה ב ת ק ן, ה א ו מ ד נ י ם ה ת ק צ י ב י י ם ש נ ק ב ע ו ל ב י צ ו ע ו ב מ ש ך ה ש נ י ם ל א ה י ו ר י א ל י י ם, ו א ו ס ף ה מ ס מ כ י ם ש ה ו ג ד ר ו כ מ ס מ כ י ה י ס ו ד אינו שלם ו א י נו מ ת ואם. מכאן שמסמכים א ל ה א י נ ם י כ ו ל י ם ל ש מ ש כמסמכי היסוד הנדרשים לצורך תכנון ו ב י צ ו ע פרויקט מסוג ז ה. 1. ה י ע ד ר פ ר ו ג ר מ ה ה ת ק צ י ב ה מ ק ו ר י ל ק י ד ו ם ת כ נ ו ן ה פ ר ו י ק ט, ש א ו ש ר ב מ ו ע צ ת ה ע י ר י י ה ב נ ו ב מ ב ר 2, ע מ ד ע ל 8, 0 0 0, ש ח ו י ו ע ד ל ה כ נ ת פ ר ו ג ר מה ו ת כ נ י ו ת ר א ש ו נ י ו ת מ פ ו ר ט ו ת, א ו מ ד ן ע ל ו י ו ת מ פ ו ר ט ל ה ק מ ת ה פ ר ו י ק ט, ו כ ן ת כ נ י ת ת ק צ י ב י ת ה כ ו ל ל ת פריסה שנתית ו ל ו ח ו ת ז מ נ י ם. ב ש נת נ מ ס ר ה פ ר ו י ק ט ל ת כ נ ו ן ש ל ה ר ש ו ת ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ) ל ה ל ן ה ר ל י (. ז ו ת כ נ נ ה, ב א מ צ ע ו ת ה א ד ר י כ ל, א ר נ ה ע ג ו ל ה ה מ י ו ע ד ת ל- 1 5, צ ו פ י ם, ב א ז ו ר ה כ נ י ס ה ל ע י ר. ה פ ר ו ג ר מ ה ו ה ת כ נ י ו ת ה מ פ ו ר ט ו ת ש ב ו צ ע ו ב ש ל ב ז ה ל א נ מ צ א ו. נ צ י ג י ח ב ר ת ד ן ו י נ ד, מ נ ה ל ה פ ר ו י ק ט ה מ ק ו ר י מ ט ע ם ה ר ל י ) ל ה ל ן : מ נ ה ל ה פ ר ו י ק ט ה מ ק ו ר י ( ה ע ב י רו א ת ה פ ר ו י ק ט ל מ נ ה ל ה פ ר ו י ק ט מ ט ע ם ח ב ר ת מ ו ר י ה, י ו ר ם ג ד י ש ח ב ר ה ל נ י ה ו ל פ ר ו י ק ט י ם ב ע מ ) ל ה ל ן : מ נ ה ל ה פ ר ו י ק ט ( ב ש נ ת ל ל א מ ס מ כ י י ס ו ד ל פ ר ו י ק ט, ד ה י י נ ו : ת כ נ י ת ע ס ק י ת, פ ר ו ג ר מ ה, ב ד י ק ת ה י ת כ נ ו ת צורת הארנה, ו א ו מ ד ן. ב מ ר ס ה ז מ י נ ה ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ב א ו פ ן ר ש מ י א ת ה ת כ נ ו ן ו ה ב י צ ו ע ש ל ה פ ר ו י ק ט מ א ת ח ב ר ת מ ו ר י ה. מ ס י ר ת ה ע ב ו ד ה ל ח ב ר ת מ ו ר י ה ל ו ו ת ה, כ א מ ו ר, בהסכמים של ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ע ם מ פ ע ל ה פ י ס ועם הטוטו. נ ס פ ח י ב ל ה ס כ ם ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ע ם ה ט ו ט ו ) נ ע ר ך ב א ו ג ו ס ט ( כ ל ל ת כ נ י ת ע ס ק י ת. ז ו א י נ ה כ ו ל ל ת ה ת י י ח ס ו ת ל ס ו ג י ו ת מ ה ו ת י ו ת כ ג ו ן : ד ר י ש ו ת ה י ו ר ו ל י ג, א ו פ ן ה ה פ ע ל ה ש ל ש ט ח י ה מ ס ח ר ו ה מ ט ב ח י ם, ו א י נ ה מ צ י י נ ת מ ה י ה ע ל ו ת ה כ ו ל ל ת ש ל ה ק מ ת ש ט ח י ה י כ ל ה פ י ס, ה ש י מ ו ש י ם ה מ י ו ע ד י ם ל כ ל ש ט ח ו מ ה ת ה י ה ת ש ו א ת ם ל א ו ר ך ז מ ן. ל פ י כ ך ג ם ת כ נ י ת ע ס ק י ת ז ו א י נ ה מ ב ו ס ס ת ע ל פ ר ו ג ר מ ה ) כ מ פ ו ר ט ב ד ר י ש ו ת ה ת ק ן ל ב י ק ו ר ת ( ו א י נ ה מ ש מ ש ת בסיס מספק להכנת אומדן ל פ ר ו י ק ט. (1 (2 (3 (4 2 4

17 נ צ י ג י( א ר נ ה( ר א ו( נ י ה ו ל פרויקט הקמת היכל הפיס י ר ו ש ל י ם ה ב י ק ו ר ת ל א מ צ א ה מ ס מ כ י ם ה מ ע י ד י ם ע ל הנחיות שנתנו ב ש ל ב ז ה ה מ ז מ י נ י ם ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ( ל מ ת כ נ ן ב כ ל ה ק ש ו ר ל ד ר י ש ו ת ה ה ק מ ה ו ה ת פ ע ו ל ש ל ה מ ב נ ה. כ מ ו כ ן ל א מ צ א ה ה ב י ק ו ר ת ה נ ח י ו ת ל מ ת כ נ נ י ם ב א ש ר ל ג ו ד ל ה מ ב ו ק ש ש ל ה י כ ל ה פ י ס ) ש ט ח ב מ ר (. נ ס פ ח ד ל ה ז מ נ ת ע ב ו ד ה מ מ ו ר י ה מ מ רס מ כ ו נ ה פ ר ו ג ר מ ה. מ ס מ ך ז ה כולל שרטוטים סכמתיים של ארנה ב ת צ ו ר ה ע ג ו ל ה ל ל א פירוט מילולי כ ל ש ה ו, ולכן אינו י כ ו ל ל ש מ ש פ ר ו ג ר מ ה כ ה ג ד ר ת ה ב ת ק ן ל ב י ק ו ר ת. ב מ ס מ כ י ה י ס ו ד ש ל ה פ ר ו י ק ט מ י ו נ י ל ה ל ן ( כ ל ו ל מ ס מ ך ה מ כ ו נ ה פרוגרמה. מבדיקת הביקורת ע ו ל ה כ י מ ס מ ך זה, האמור לקבוע את הדרישות וההעדפות של ה מ ז מ י ן ו ל כ ן ל ה י ע ר ך ע ל י ד י נ צ י ג י ה מ ז מ י ן, נ ע ר ך ב פ ו ע ל ע ל י ד י מנהל הפרויקט ל פ י עקרונות שקבעו האדריכל וצוות התכנון. מ ה ב ד י ק ה ע ו ל ה כ י ב מ ס מ ך ז ה ה ו ט מ ע ו ב פ ו ע ל עקרונות תכנון שקבע ה א ד ר י כ ל ו ע י ק ר י ה מ ת כ נ נ י ם, ש ה ש פ י ע ו ע ל ג ו ד ל ו מ ה ו ת ה מ ב נ ה, מ ב ל י ש ה מ ז מ י ן ק ב ע ז א ת א ו א פ י ל ו ה י ה ע ר ל כ ך. ל מ ש ל, ג ו ד ל ה מ ב נ ה ) 0 4 0, 0 0 מ ר ( נ ג ז ר מ ת צ ו ר ה ש ל א ר נ ה ב ס ג נ ו ן א מ ר י קנ י ל ש י מ ו ש ק ב ו צ ו ת ה- NBA U.S. National Basketball (,)Association א ף ע ל פ י ש ב א ו פ ן מ י ל ו ל י נ ק ב ע ש ה י כ ל ה פ י ס, מ ב ח י נ ת ג ו ד ל ו, י ת א י ם לדרישות ה יורוליג. (5 (6 (7 (8 ל ס י כ ו ם ס ע י ף : ז ה מ ו ב א י ם ד ב ר י ל ה ל ן א ד ר י כ ל ה פ ר ו י ק ט, ה מ צ י י ן ב מ כ ת ב ו מ- (9 מ ע ו ל ם ל א ה ו כ נ ה פ ר ו ג ר מ ה מ ק צ ו ע י ת ל ב נ י י ן ה י כ ל ה פ י ס כ נ ה ו ג ב ע ו ל ם. מ ש ר ד ג ד י ש ל ק ח א ת ה ת כ נ ו ן ב ש ל ב מ ס ו י ם ו ה ח ל י ט ל ה ס מ י ך א ת ה ת כ נ ו ן כ פ ר ו ג ר מ ה. א ו ל ם ב פ ר ו ג ר מ ה ז ו, ש נ ע ר כ ה ב צ ו ר ה ס כ מ ת י ת ל ג מ ר י, ל א ה י ה פ י ר ו ט מ ק צ ו ע י א ו ה ב נ ה ל ע ו מ ק ש ל כל הנדרש מבניין מסוג ז ה. ב ה מ ש ך כ ו ת ב ה א ד ר י כ ל: ב פ ר ו י ק ט ב ל ב ד ע ל ס מ ך פ ר ו ג ר מ ה ס כ מ ת י ת. ז ה ה י ו ע צ י ם נ ת נ ו א י נ פ ו ר מ צ י ה מ ש ו ע ר ת 1) 0 ה א ד ר י כ ל צ י י ן ב פ נ י ה ב י ק ו ר ת כ י ב ה י ע ד ר פרוגרמה תכנן מ ש ר ד ו ל א ו ר ך ה ש נ י ם ש ש ג ר ס א ו ת ש ו נ ו ת ל א ר נ ה ע ל פ י ה פ י ר ו ט ה ז ה : 0 1 8, 0 0 מ ק ו מ ו ת, 0 1 5, 0 0 מ ק ו מ ו ת, 0 1 0, 0 0 מ ק ו מ ו ת ) א ר נ ה ע ג ו ל ה (, 0 1 2, 0 0 מ ק ו מ ו ת, 0 1 0, 0 0 מ ק ו מ ו ת א ו ב ל י ת ( ו- 5, מ ק ו מ ו ת. נ ו ס ף ע ל כ ך ב י צ ע ו ע ב ו ר כ ל ג ר ס ה ש י נ ו י י ם ר ב י ם. 2. א ו מ ד ן ל א ר י א ל י ל פ ר ו י ק ט ב מ ו ע ד ה ב ד י ק ה ע מ ד ת ק צ י ב ש ל ב א ש ל ה פ ר ו י ק ט ע ל מ י ל י ו נ י ש ח. ב י נ ו א ר א י ש ר ה מ ו ע צ ת ה ע י ר י י ה ת ו ס פ ת ת ק צ י ב ש ל 2 7 מ י ל י ו ן ש ח ל ב י צ ו ע ש ל ב א. ה ת ק צ י ב ת ו כ נ ן ו א ו ש ר ב כ מ ה ש ל ב י ם ב מ ש ך ח י י ה פ ר ו י ק ט ר א ו פ י ר ו ט ב ט ב ל א ו ת ב נ ס פ ח 2 ל ה ל ן. מ ה ב ד י ק ה ע ו ל ה כ י האומדנים ששימשו ב ס י ס ל ת ק צ ו ב ה פ ר ו י ק ט ל א ו ר ך השנים היו ל א ר י א ל י י ם, ולא התבססו ע ל פ ר ו ג ר מ ה ותכנון מפורט : 2 5

18 ב ש ל ב( מ י נ ה ל כ ס פ י ו מ ו ר י ה ח ב ר ה ל פ י ת ו ח י ר ו ש ל י ם ב ע מ ת ק צ י ב ה פ ר ו י ק ט, כ פ י ש ת ו כ נ ן ע ל י ד י ה ר ל י, ע מ ד ע ל כ מ י ל י ו ן ד ו ל ר ב מ ח י ר י / 4 ל פ ר ו י ק ט כ ו ל ו. ה ב י ק ו ר ת ל א מ צ א ה א ת המסמכים ששימשו ב ס י ס ל ת כ נ ו ן ולאומדן התקציבי של הפרויקט ב ש ל ב ז ה. ב ה ז מ נ ת ה ע ב ו ד ה מ מ רס נ ק ב ע א ו מ ד ן ה פ ר ו י ק ט ע ל ס ך מיליוני, ומרכיבי האומדן מפורטים ב נ ס פ ח 7 התבסס,. האומדן של חברת מוריה כ כ ל ה י ד ו ע, ע ל ת כ נ ו ן ש ל א ר נ ה ע ג ו ל ה ל- 1 0, צ ו פ י ם, ב ד ר ו ם י ר ו ש ל י ם ל צ ד א צ ט ד י ו ן ט ד י. ה ת ק צ י ב נ ו ע ד ל- 5, מ ק ו מ ו ת י ש י ב ה ל ש י מ ו ש ב ש ל ב א. א ו מ ד ן ל ש ל ב ב, ש ב ו ה י ו א מ ו ר י ם ל ה ו ס י ף א ת ש א ר ה מ ו ש ב י ם, ל א נ מ ס ר ב ש ל ב ז ה. ל א ב ר ו ר ל ב י ק ו ר ת מ ה ם ה ה ב ד ל י ם ב ת כ נ ו ן ו ב פ ו נ ק צ י ו נ ל י ו ת ב י ן ה מ ב נ ה ש ת כ נ נ ה ה ר ל י באומדן של כ מ י ל י ו ן ד ו ל ר ל ב י ן המבנה שתכננה ב ש ל ב ז ה ח ב ר ת מ ו ר י ה ב ר ב ע מ ה א ו מ ד ן ה נ ל, א ף כי תכנון ה מ ב נ ה ה ח י צ ו נ י ו ה י ק פ ו ב ת כ נ י ו ת זהים הם. (1 (2 (3 א ו מ ד ן ל ה ק מ ת ה י כ ל ה פ י ס, ה ע מ ס ו ת) לבניית מבנה של 0, משקף 4 מ ר, ש ע מ ד ע ל מ י ל י ו ן עלות של, ח 3 ש ש ח ) כ ו ל ל ל מ ר. (4 ל ש ם ה ש ו ו א ה, ע ל ו ת מ מ ו צ ע ת ל ב נ י י ת מ ב נ י צ י ב ו ר ב י ר ו ש ל י ם ) כ ו ל ל ו ה ק מ ה ע ד ט ו פ ס ( 4 ע ו מ ד ת ע ל 7, ש ח ל מ ר ) ה נ ת ו ן מ ב ו ס ס ע ל שהתקבל מהאגף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ב ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם (. פ י ת ו ח א ו מ ד ן (5 מ ת ח ש י ב ז ה ע ו ל ה כ י ג ם א ם מ ב י א י ם ב ח ש ב ו ן ב נ י י ה ש ל ב י ת ש ל ה פ ר ו י ק ט א - ש ל ד מ ל א ו ג מ ר י ם ל- 5, מ ק ו מ ו ת י ש י ב ה (, ה א ו מ ד ן ה מ ק ו ר י שעליו התבסס הפרויקט היה ל א ר י א ל י. ל א ב ר ו ר ל ב י ק ו ר ת מ ה ה י ה ה ב ס י ס ל ת ח ש י ב ז ה, ו י ת ר ה מ כ ך, כ י צ ד א ו ש ר ע ל י ד י כ ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ע ו ר ב י ם ב פ ר ו י ק ט, ו ב כ ל ל ז ה מ ו ע צ ת ה ע י ר י י ה, מ פ ע ל ה פ י ס והטוטו, מבלי שנשאלו שאלות ל ה ב נ ת בסיס חישוב האומדן. ל א נ ב ד ק ה פ ע ר ב י ן א ו מ ד ן הרל י, שעמד ע ל כ מיליון ש ח, ל ב י ן א ו מ ד ן ח ב ר ת מ ו ר י ה ש ע מ ד ע ל מ י ל י ו ן ש ח ב ל ב ד. פ ע ר כ ז ה ש ל כ-% 7 0 ב י ן האומדנים היה צ ר י ך ל ה ד ל י ק נורה אדומה אצל המזמין. ב א ו ג ו ס ט ת כ נ נ ה ח ב ר ת מ ו ר י ה מ כ ר ז ל ק ב ל ן ש י ב צ ע א ת כ ל ה פ ר ו י ק ט. ב מ ה ל ך ה כ נ ת כ ת ב י ה כ מ ו י ו ת ל מ כ ר ז ה ת ב ר ר ל ה נ ה ל ת מ ו ר י ה כ י ה ת ק צ י ב ש א ו ש ר א י נ ו מ א פ ש ר ל ב צ ע א פ י ל ו א ת ש ל ב א שנקבע ו א ו ש ר ע ל י ד י מ ו ע צ ת ה ע י ר י י ה. ערב אישור המכרז הוא ב ו ט ל ע ל ידי הנהלת העירייה. מ ת ח ק י ר ש ע ר כ ה ה ב י ק ו ר ת ע ו ל ה כ י ב מ ה ל ך ה כ נ ת ה מ פ ר ט י ם ב ש נ ת, ו מ ש ה ת ב ר ר ל מ ת כ נ נ י ם ש א י ן א פ ש ר ו ת ל כ ל ו ל א ת כ ל ת כ ו ל ת ה פ ר ו י ק ט ב ת ק צ י ב ה מ א ו ש ר, ה ע ב י ר ה ה נ ה ל ת ח ב ר ת מ ו ר י ה ח ל ק ג ד ו ל מ ת כ ו ל ת ה פ ר ו י ק ט מ ש ל ב א ל ש ל ב ב, ו ב מ ק ב י ל פ ע ל ה ל ר י ד ו ד ש ל מ פ ר ט י ם ) ה ו ר ד ת ר מ ת א י כ ו ת ה ח ו מ ר י ם ו צ מ צ ו ם ה ש ט ח י ם ה מ י ו ע ד י ם ל ה פ ע ל ה, כ ד י ל ק צ ץ ב ע ל ו י ו ת ), ו ז א ת - ללא תיעוד התהליך וללא אישור המזמין. (6 (7 (8 (9 (1 0 ש ח. א ף פ ר ו ג ר מ ה מ ר כ י ב י ם ב י נ ו א ר א ו ש ר ת ק צ י ב מ ע ו ד כ ן ל פ ר ו י ק ט ב ס ך מ י ל י ו נ י ש ת ק צ י ב ז ה כ פ ו ל מ ה ת ק צ י ב ה ק ו ד ם, ג ם ה ו א ל א ה ת ב ס ס ע ל ו ת כ נ י ת ע ס ק י ת, א ל א ע ל א ו מ ד ן כ ת ב כ מ ו י ו ת מ ק ו ר י ב ת ו ס פ ת ח ד ש י ם ו ה כ פ ל ו ת כ ל ל י ו ת. (